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중국 4중전회 어떤회의인가, 공산당 '중전회'란?

기사입력 : 2014년10월20일 15:53

최종수정 : 2014년10월20일 15:53

[뉴스핌=최헌규 중국전문기자]  중국 공산당 중전회(中全會)는 당 최고 지도기관인 중앙위원회 전체회의를 일컫는다. 1중전회는 ‘중앙위원회 1차 전체회의’  4중전회는 ‘중앙위원회 4차 전체회의’의 약칭이다. 

중국 공산당은 현재 5년마다 전국대표대회(대표 2000여명이 참석하는 전당대회)를 열어 지도체제를 바꾸고 중앙위원회를 구성(약 205명의 중앙위원선출)한다. 중전회는 전국대표회의 폐회중인 5년간 당의 전 업무를 지도 관장한다.


중국은 공산당 일당 독재국가로 모든 권력은 ‘당 중앙’으로 부터 나온다고 해도 과언이 아니다.  여기서 말하는 당 중앙의 중앙이 바로 중앙위원회이며 최고 권력자인 중앙위원회의 수장이 당 총서기이다.  

중앙위원회는 최고영도(지도)기관인 중앙(위원회) 정치국 상무위원회 위원(현재 7명)과 최고 권력자인 중앙위원회 총서기를 선출한다. 또 공산당 권력의 원천인 당 중앙군사위원회 주석도 결정한다. 중국 공산당은 지난 2012년 가을 18차 당대회와 잇달아 열린 18기 중앙위원회 1차 전체회의(1중전회)에서  5세대 현 지도부인 시진핑(習近平) 총서기 체제를 출범시켰다.  

전국대표대회(당대회)와 중전회 행사는 과거 정치 혼란기에는 부정기적으로 열렸으나 1990년대 장쩌민(江澤民) 총서기 체제 이후 당대회는 5년마다, 중전회는 5년간의 한 기(屆)동안 특별한 사정이 없는 한 7회 개최하는 것으로 관례화됐다.

중전회가 5년 집권기간중 7차례 개최되는 것은 매 5년 당대회가 치러지는 해 가을에 두차례(7중전회와  새로운 기 출범후 1중전회), 새 지도부 출범 이듬해에 두차례(3월 전인대전 국가직 인선을 위한 2중전회와 가을 3중전회)가 열리기 때문이다. 

또한 총서기 임기도 첫 집권  5년에 한 기(5년)를 더 연장한 10년으로 굳어지고 있다. 총서기가 겸하는 국가주석직도 명문화된 규정은 없지만 마찬가지로 사실상 10년 임기제로 돼 있다.   따라서 시진핑 총서기겸 국가주석은 2017년 19차 당대회에서 임기가 연장돼 5년 임기를 더 수행한 뒤 2022년 20차 당대회에서 교체(국가주석직은 2023년 3월 전인대에서 교체 )된다.  

통상 1중전회는 당대회 폐회 다음 날 바로 소집돼 정치국과 총서기 등의 지도부를 구성하는 회의다. 중국 공산당은  지난 2012년 11월 18차 당대회 폐회 다음날인 11월 15일 열린 18기 1중전회에서 시진핑을 (중앙위원회) 총서기로 선출했다.

2중전회는 통상 가을 당대회 이듬해인 3월 전인대(전국인민대표대회.국회) 직전에 열려 5년간 정부 운영을 책임질 국가직 인사문제를 결정한다. 18기 2중전회는 시진핑 총서기를 국가직인 국가주석에, 리커창을 국무원 총리직에 추대했다.

3중 전회는 통상 5년을 임기로 하는 공산당 정권의 새로운 기(屆)가 시작된 후 1년만인 가을(10월~11월)에 열리며 1년간 경제운영 결과를 토대로 향후 9년 집권기간(4년*5년)동안의 새로운 집정이념을 제시한다. 경제 사회적으로 역사적인 정책들이 논의 결정되기 때문에 3중전회는 흔히 ‘개혁회의’로 불린다.

대표적인 3중전회는 11기 3중전회(1978년 12월 18~22일)로 문화대혁명의 혼란을 수습하고 중국 현대화건설에 관한 결의(덩샤오핑의 개혁개방 선언)을 이끌어냈다는 역사적 평가를 받고 있다.

4중전회는 당 건설의 중요 방침과 전년도 3중전회 지도 노선의 수정 및 개혁 심화방안을 다루고, 5중전회는 국민경제 계획 심의에 중점을 두며,  6중전회는 특별한 고정 안건이 없는 회의로 전해진다. 7중전회는 앞서 지적한 대로 차기 당대회 준비를 위해 열리는 회의다.  


[뉴스핌 Newspim] 최헌규 중국전문기자 (chk@newspim.com)

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