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'1인1표제·합당' 與, '韓제명' 野...집안싸움에 '국민 펀치'는 누굴 향할까

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여 1인1표제 적용 시점 놓고 힘겨루기
합당은 당내 갈등 넘어도 지분 '큰 산'
야 한 징계 땐 내홍...선거 패배 우려

[서울=뉴스핌] 이재창 정치전문기자 = 여야의 집안싸움이 한창이다. 더불어민주당은 1인1표제 도입과 조국혁신당과의 합당을 놓고 정청래 대표 측과 구당권파측 간의 힘겨루기가 진행되고 있고, 국민의힘은 한동훈 전 대표에 대한 제명 등 징계를 놓고 내홍이 심화하고 있다. 여야 갈등의 공통점은 당권과 무관치 않다는 것이다.

정 대표는 대의원과 권리당원의 투표 가치를 1대 1로 하는 1인1표제 추진에 이어 합당으로 지방선거를 승리로 이끌고, 그 여세로 대표 재선과 차기를 준비하겠다는 구상이다. 장동혁 대표는 지방선거 악재가 될 게 뻔한 한 전 대표 제명 등 중징계를 밀어붙일 가능성이 높다. 선거 악재를 감수하고라도 당내 경쟁자의 발을 묶어 차기의 유리한 고지를 선점하겠다는 계산으로 보인다.

[서울=뉴스핌] 사진공동취재단 = 정청래 더불어민주당 대표가 28일 오전 서울 종로구 서울대학교병원 장례식장에 마련된 고(故) 이해찬 전 국무총리의 빈소에서 조문을 하고 있다. 2026.01.28 photo@newspim.com

정 대표는 1인1표제에 이어 합당론을 띄웠다. 강경 당원의 지지를 상대적으로 많이 받는 만큼 1인1표제를 통한 권리당원 강화가 자신에게 유리하다는 판단이다. 강경 목소리가 강한 친문(친문재인)계가 중심인 조국혁신당과의 합당도 불리하지 않다고 보고 있다. 대표 재선과 차기를 겨냥해 정치적 승부수를 던진 것이다.

1인1표제 도입 자체에는 당내 큰 이견이 없다. 쟁점은 적용 시점이다. 구 당권파측은 1인1표제를 도입하되 적용은 차차기부터 하자는 입장이다. 올 8월 전당대회는 건너뛰자는 것이다. 이에 정 대표와 친한 이성윤 최고위원은 "이번 최고위원 보궐선거 과정에서도 1인1표는 후보들이 모두 찬성했고 지난해 8월 당대표 선거 시기부터 이번 선거까지 충분히 공론화됐다"며 올 8월 전대부터 적용해야 한다고 말했다.

이처럼 양측이 대립하는 이유는 간단하다. 정치적 유불리가 작동한다. 정 대표 측은 1인1표제가 정 대표에게 유리하다고 본다. 올 8월 전대 적용을 강하게 밀어붙이는 이유다. 구당권파도 비슷한 생각이다. 올 8월 이후 적용을 주장하는 배경이다. 

1인1표제의 핵심은 당 대표 등 지도부 선출 시 현재 대의원과 권리당원 표의 가치를 현행 20대 1 이하에서 1대 1로 바꿔 권리당원의 권한을 대폭 강화하는 것이다. 이렇게 되면 대의원제는 사실상 유명무실해진다.

이런 변화는 정치적 유불리로 작용한다. 지역 핵심 당직자 등 핵심 당원인 대의원은 현역 의원의 영향력이 크게 작용한다. 의원의 장악력이 80%에 이를 것이라는 분석도 있다. 지지 의원을 많이 확보하는 후보가 절대 유리하다. 정 대표는 지지 의원 수가 구당권파에 비해 많지 않다. 결과적으로 대의원제는 정 대표에게 불리하다. 같은 논리로 대의원제는 구당권파가 유리하다. 결국 1인1표제 도입은 정 대표에게 유리하다.

지난해 8월 전당대회가 이를 그대로 보여줬다. 정 대표는 경쟁 후보였던 박찬대 의원과의 승부에서 권리당원 투표에서 66.48% 대 33.52%로 압승했지만 대의원 투표에서는 46.91% 대 53.09%로 졌다. 이런 추세가 이어진다면 권리당원 권한 강화와 대의원제 무력화는 정 대표에게 유리하다. 적용 시점을 놓고 갈등을 빚는 이유도 여기에 있다.

1인1표제가 과연 중앙위원회를 통과할지도 관심이다. 표결은 다음 달 2일로 예정돼 있다. 지난 12월에는 구당권파의 견제로 무산된 바 있다. 중앙위는 현역 의원과 당협위원장, 시·도 지사 등 구당권파가 상대적으로 많다. 구당권파가 또다시 견제할지, 아니면 이번엔 무난히 통과할지는 정 대표의 향후 행보에 상당한 영향을 미칠 수밖에 없다.  

정 대표가 합당 카드를 던진 것도 정치적으로 유리하다는 판단에서다. 정 대표가 대표 재선과 차기를 도모하기 위해서는 지방선거에서 이겨야 한다. 지방선거 승리는 정 대표에게는 필요충분조건이다. 조국혁신당에 합당을 전격 제의한 배경이다.

민주당이 현재 여론조사에서는 국민의힘에 크게 앞서는 것으로 나오고 있지만 선거 막판에는 진보와 보수가 결집해 격차가 좁혀질 수 있다. 조국혁신당 후보가 수도권에 후보를 집중적으로 낸다면 범진보 표의 분산으로 승리를 장담할 수 없다. 호남 선거도 부담이다. 지난해 담양군수를 조국혁신당에 내줬다.

합당은 조국혁신당의 이해와도 일정 부분 맞아떨어진다. 조국 대표가 처한 상황은 만만치 않다. 성비위 사건으로 국민의 신뢰를 잃었다. 정책 등 차별화 목소리를 내지 못하면서 존재감도 희미하다. 당 지지율은 3% 안팎에 머물러 있다. 독자적으로 지방선거를 치르기에는 역량이 딸린다. 결국 합당은 조국 대표에게는 좋은 출구가 될 수 있다.

그렇다고 합당이 말같이 쉽지는 않다. 당내 이견을 어렵사리 극복한다 하더라도 끝이 아니다. 결정적인 장애물이 기다린다. 지분이다. 지방선거 공천에서 조국혁신당에 지분을 얼마나 줄지가 쟁점이다. 이 문제는 논의를 시작도 못했다.

조국혁신당 일각에서는 20% 얘기도 나오지만, 내부적으로는 최소 10% 이상은 돼야 한다는 입장으로 알려졌다. 10%만큼 민주당에서 출마를 준비 중인 후보들은 자리를 잃게 되는 것이다. 당내 반발이 엄청날 것임은 불을 보듯 뻔하다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 박근혜 전 대통령이 22일 서울 여의도 국회 로텐더홀에서 통일교·공천헌금 '쌍특검' 수용을 요구하며 8일째 단식 중인 국민의힘 장동혁 대표를 찾아 대화하고 있다. 2026.01.22 pangbin@newspim.com

국민의힘의 내홍이 점입가경이다. 장동혁 지도부는 조만간 한 전 대표에 대한 징계를 마무리할 것으로 보인다. 제명 또는 당원권 3년 정지 등이 거론되고 있다. 전자는 당에서 쫓겨나는 것이고 후자는 3년간 발이 묶이는 것이다. 올 지방선거는 물론 2028년 총선에도 출마할 수 없다. 사실상 정치적 사형선고나 다름없다.

한 전 대표에 대한 중징계가 현실화하면 당의 내홍은 한층 깊어질 것으로 보인다. 제명 조치를 내리면 친한(친한동훈)계는 물론 당내 소장파와 합리적 중진들도 반발할 것으로 예상된다. 윤석열 전 대통령과의 절연 목소리도 더 커질 것이다. 지방선거를 앞두고 적전 분열 양상을 보이는 것이다.

지방선거 참패 우려도 팽배해질 수 있다. 지지율이 더 떨어지면 지도부 퇴진론이 제기될 가능성도 있다. 이런 위험을 감수하고 밀어붙이는 이유는 차기 등 자신의 정치 미래를 위한 일종의 승부수라고 할 수 있다. 보수 강경 지지층의 지원을 받고 있는 만큼 파장이 예상보다 크지 않을 수 있다고 보는 측면도 있을 것 같다. 

한 전 대표 중징계는 차기 경쟁자에 대한 무장 해제와 고립을 의미한다. 친한계가 강력하게 반발하겠지만 결속력이 상대적으로 약해 집단 탈당 등 극단적인 분열로 이어지지는 않을 것이라는 판단이 자리하고 있는 것 같다. 상대적으로 숫자가 많은 친한계 비례대표 의원들은 탈당 시 의원직을 잃게 된다.

이렇듯 여야가 헛발질 경쟁을 벌이고 있다. 여야 대표의 미래가 걸린 싸움이라는 성격은 비슷하지만, 지방선거를 향한 방향은 정반대다. 민주당은 지방선거 압승을 준비하는 반면 국민의힘은 스스로 치명적인 지방선거 악재를 만들고 있다. 양당의 집안 싸움의 결말은 지방선거에도 상당한 영향을 미칠 것으로 보인다. 

leejc@newspim.com

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남부 호우 위기경보 '주의' 상향 [서울=뉴스핌] 최원진 기자= 정부가 남부지방을 중심으로 호우특보가 확대되면서 기습적인 폭우에 대비해 수해 대응 수준을 끌어올렸다. 행정안전부는 남부지역에 호우특보가 발효된 가운데 예상치 못한 강한 비가 추가 내릴 가능성에 대비해 16일 오전 7시를 기해 호우 위기 경보 단계를 '관심'에서 '주의'로 한 단계 상향했다고 밝혔다. [서울=뉴스핌]김광용 행정안전부 재난안전관리본부장이 4일 정부세종청사 중앙재난안전상황실에서 '재해복구사업 추진상황 점검회의'를 주재하며, 지난해 산불·호우 피해 복구 상황과 재발 방지 대책을 점검하고 있다.[사진= 행정안전부] 2026.05.04 photo@newspim.com 이에 따라 지방자치단체를 포함한 각 관계기관에는 취약 시간대 대응 체계를 강화하고, 산사태나 침수 위험 지역에 대한 선제적인 통제와 주민 대피 조치를 취하도록 지시했다. 또한 재난 예·경보 시스템을 활용해 위험 상황 시 행동 요령을 신속히 안내할 것을 주문했다. 특히 집중호우가 예상되는 지리산 인근 지역의 피해를 막기 위해 경남 현지에 현장상황관리관 3명을 긴급 파견했다. 앞서 행안부는 이날 오전 6시 30분 재난안전관리본부장 주재로 상황판단회의를 열고, 전국 주요 강수 현황과 피해 발생 여부를 점검했다.  기상청에 따르면 오전 7시 40분 기준 전남 영암·목포·해남·무안에 호우경보가 내려졌고, 전남광주·경남·제주 곳곳에 호우주의보가 발령됐다. wonjc6@newspim.com 2026-08-16 10:08
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서울 그린벨트 해제 초읽기 [서울=뉴스핌] 이동훈 기자 = 정부가 수도권 주택 공급 확대를 위해 7만3000가구 이상 규모의 신규 공공주택지구를 추가로 내놓는다. 이르면 다음 달 말 후보지가 공개될 것으로 예상되면서 서울 내 개발제한구역(그린벨트)이 얼마나 포함될지 관심이 커지고 있다. ◆ 서울 그린벨트 해제 여부가 최대 관심 16일 정부와 부동산업계에 따르면 국토교통부는 ′8·13 공급대책′에서 밝힌 연내 7만3000가구+α 규모의 신규택지 공급계획과 관련해 지방자치단체와 막바지 후보지 협의를 진행하고 있다. 김윤덕 국토부 장관은 지난 14일 기자간담회에서 7만3000가구 물량에 대해 "행정·실무 절차만 남아 있다"며 조만간 후보지를 발표하겠다는 뜻을 밝혔다. 김윤덕 국토교통부 장관이 13일 오전 서울 종로구 정부서울청사에서 '전월세 및 매매시장 안정을 위한 주택 신속공급 방안 및 부동산 시장 안정을 위한 금융 종합대책' 발표를 하고 있다. 왼쪽부터 김윤덕 장관, 이억원 금융위원장, 임기근 국무조정실장. [사진 = 뉴스핌DB] 앞서 정부는 서울 강서구 염창공원 일대와 경기 남양주시 와부읍 고려대 덕소농장 일대, 경기 광주시 장지동 경강선 광주역 일원 등 3곳을 신규 택지로 확정했다. 이들 지역에서 총 2만7000여가구를 공급하고 2029년 착공에 들어간다는 계획이다. 여기에 추가 신규택지 7만3000가구+α를 더해 수도권에서 총 23만가구 이상의 추가 공급을 추진한다. 시장의 관심은 서울 그린벨트에 쏠리고 있다. 정부가 추가 택지 확보에 나서면서 그동안 공급 후보지로 꾸준히 거론됐던 지역들이 다시 주목받고 있기 때문이다. 대표적으로 서초구 내곡동 예비군훈련장과 강남구 세곡·자곡동 일대, 수서차량기지, 송파구 방이동 올림픽선수촌 주변이 거론된다. 서울 인접 지역에서는 경기 하남 감북지구가 후보지로 언급된다. 이들 지역은 서울 도심과 가깝고 교통 여건도 비교적 양호해 택지로 활용할 경우 공급 효과가 큰 곳으로 평가된다. 특히 강남권 그린벨트가 포함될 경우 서울 주택 공급을 늘리는 동시에 서울 접근성이 높은 입지를 확보할 수 있다는 점에서 관심이 크다. 다만 실제 후보지 선정까지는 넘어야 할 관문이 적지 않다. 서울시는 그동안 주택 공급을 위한 그린벨트 해제에 부정적인 입장을 보여왔다. 반면 국토부는 주택 공급을 위해 필요한 경우 그린벨트 활용을 검토할 수 있다는 입장이다. 최근 김 장관이 그린벨트 해제와 관련해 서울시와의 협의가 반드시 필요한 것은 아니라는 취지의 발언을 내놓으면서 양측의 입장차도 다시 부각되고 있다. 정부와 서울시의 협의가 원만하게 이뤄지지 않을 경우 중앙정부가 공공주택지구 지정 권한 등을 활용해 사업을 추진할 수 있을지도 관심사다. 그럼에도 서울시와 지역 주민들의 반발 등을 고려하면 실제 사업 추진 과정에서 상당한 진통이 예상된다. ◆ 오세훈·김윤덕 20일 회동…공급 협의 분수령 정부와 서울시 간 협의 결과는 오는 20일 예정된 김윤덕 국토부 장관과 오세훈 서울시장의 면담에서 일부 윤곽이 드러날 가능성이 있다. 김 장관은 지난 14일 "오 시장이 요구한 사안 가운데 상당 부분은 수용했고 일부 쟁점이 남아 있다"며 지속적으로 협의하겠다는 입장을 밝혔다. 8·13 공급대책 발표 이후 정부와 서울시가 서울 지역 주택 공급 방안을 놓고 공식적으로 논의하는 자리라는 점에서 이번 회동에 관심이 쏠린다. 서울시는 그린벨트 해제보다는 정비사업 활성화와 도심 내 유휴부지 활용 등을 통한 공급 확대를 선호하는 것으로 알려졌다. 반면 정부는 정비사업만으로는 단기간에 필요한 공급 물량을 확보하기 어렵다는 판단 아래 신규택지와 그린벨트 등 가용 부지를 폭넓게 활용한다는 방침이다. 결국 이번 추가 신규택지의 핵심은 7만3000가구라는 물량 자체보다 서울 접근성이 높은 입지를 얼마나 확보할 수 있느냐가 될 전망이다. 부동산업계 관계자는 "수도권에 7만3000가구 이상의 신규택지가 추가되더라도 서울 접근성이 떨어지는 지역에 집중되면 시장의 체감 효과는 제한적일 수 있다"며 "강남권을 포함한 서울 그린벨트 활용 여부와 정부·서울시 간 협의 결과가 추가 공급대책의 성패를 좌우할 것"이라고 말했다. leedh@newspim.com 2026-08-16 15:03
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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