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[AI로 읽는 경제] ⑥ AI 격차 해법은 구독료 지원이 아니라 공공 지능 인프라다

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AI 핵심 요약

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  • 정부가 11일 AI 양극화 해법으로 구독료 지원을 넘어 공공 지능 인프라 구축 필요성을 제시했다.
  • AI 격차의 핵심은 접속이 아니라 데이터·활용 역량·검증·보안 체계 등 생산성으로 이어지는 기반의 유무에 있다.
  • 해법은 취약계층·중소기업·노동자를 위한 공공 AI 포털, 직무별 AI 전환 교육, 데이터 정비와 공공서비스 책임체계를 패키지로 구축하는 것이다.

!AI가 자동 생성한 요약으로 정확하지 않을 수 있어요.

[디지털 양극화 2.0] 기획기사 6편
AI 기본사회는 접속권만으로 완성되지 않는다
국민·노동자·중소기업이 함께 쓰는 공공형 AI 기반 필요
구독료 지원보다 중요한 건 데이터·교육·보안·검증체계
 

과거 디지털 격차는 스마트폰, 인터넷, 키오스크, 공공앱을 얼마나 잘 쓰느냐의 문제였다. 그러나 생성형 AI가 업무와 산업 현장에 빠르게 들어오면서 격차의 기준이 바뀌고 있다. 이제 핵심은 AI에 접속할 수 있느냐가 아니다. 핵심은 더 좋은 AI를 쓸 비용을 감당할 수 있느냐, AI를 업무 시스템으로 설계할 수 있느냐, 기업이 AI 인프라와 데이터를 갖추고 있느냐이다. 즉 디지털 양극화는 '접속 격차'에서 생산성 격차, 임금 격차, 기업 경쟁력 격차, 산업 구조 격차로 이동하고 있다.

뉴스핌은 '[디지털 양극화 2.0] 기획시리즈 6부작'을 통해 AI 확산이 개인의 생산성과 임금, 기업의 경쟁력, 산업 생태계의 격차를 어떻게 재편하고 있는지 짚고, 새로운 디지털 양극화를 완화하기 위해 정부와 기업이 무엇을 준비해야 하는지 구조적으로 분석한다.

[디지털 양극화 2.0] 기획시리즈 6부작
① AI는 공짜인데 왜 생산성 격차는 더 커지는가
② 질문하는 사람은 남고, 지휘하는 사람은 앞서간다
③ 중소기업 AI 격차는 구독료보다 데이터 정리에서 시작된다
④ AI는 누구의 임금을 올리고 누구의 일을 흔드나
⑤ AI 시대의 문맹은 답을 검증하지 못하는 사람이다
⑥ AI 격차 해법은 구독료 지원이 아니라 공공 지능 인프라다

[세종=뉴스핌] 정성훈 경제부장 = 인공지능(AI) 양극화를 줄이는 가장 쉬운 처방은 구독료 지원이다. 청년, 취약계층, 소상공인, 중소기업에 AI 이용권을 나눠주면 격차가 줄어들 것처럼 보인다. 무료 AI와 유료 AI 사이에 성능 차이가 있고, 고성능 AI를 쓰는 사람이 더 많은 생산성을 얻는다면 구독료 일부를 정부가 지원하는 방식은 직관적이다.

하지만 이것만으로는 부족하다. AI 격차는 계정이 없어서만 생기는 문제가 아니다. AI를 생산성으로 바꿀 데이터가 없고, 업무에 연결할 방법을 모르며, 답을 검증할 기준이 없고, 개인정보와 보안 위험을 관리할 체계가 없어서 생기는 문제다.

AI는 접속한다고 곧바로 생산성이 되지 않는다. 질문할 수 있어야 하고, 검증할 수 있어야 하며, 업무에 연결할 수 있어야 한다. 기업은 데이터를 정리해야 하고, 노동자는 직무별로 AI를 지휘하는 법을 배워야 하며, 정부는 공공서비스에서 AI가 틀렸을 때의 책임과 안내체계를 설계해야 한다.

문제는 AI 구독료가 아니라 AI를 활용할 수 있는 사회적 기반이다.

따라서 AI 양극화의 해법은 구독료 지원을 넘어 공공 지능 인프라로 가야 한다. 도로·전기·통신망이 산업 발전의 기반이었듯, AI 시대에는 검증된 공공 데이터, 안전한 AI 도구, 직무별 활용 교육, 개인정보 보호 기준, 중소기업 데이터 정비 지원이 새로운 생산 인프라가 된다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
AI 기본사회, 접속권만으로는 부족하다

이재명 정부의 123대 국정과제에는 'AI 3대 강국 도약'이 주요 전략으로 포함돼 있다. 세부 과제로는 AI 3대 강국 도약을 위한 AI고속도로 구축, 세계에서 AI를 가장 잘 쓰는 나라 구현, 초격차 AI 선도기술·인재 확보, 국민의 안전과 보편적 삶의 질 제고를 위한 AI 기본사회 실현, 세계 최고 AI 민주정부 실현 등이 제시돼 있다.

방향은 분명하다. AI를 산업정책에만 묶어두지 않고 행정, 국민 생활, 교육, 안전, 산업 전반의 기반으로 삼겠다는 구상이다. 하지만 AI 기본사회가 성공하려면 단순히 AI 기술을 많이 보급하는 수준으로는 부족하다.

모든 국민이 AI 챗봇에 접속할 수 있는 사회와 모든 국민이 AI를 통해 실제 삶의 질과 생산성을 높이는 사회는 다르다. 모든 중소기업이 AI 계정을 하나씩 갖는 것과 그 AI가 견적, 재고, 품질, 납기, 세무, 마케팅 업무를 실제로 줄여주는 것도 다르다.

AI 기본사회의 핵심은 접속권이 아니다. 활용권이다.

활용권은 세 가지 조건을 필요로 한다. 첫째, 누구나 일정 수준 이상의 AI를 쓸 수 있어야 한다. 둘째, AI가 내놓은 답을 검증할 수 있어야 한다. 셋째, AI를 자신의 생활문제나 업무과정에 연결할 수 있어야 한다.

이 세 가지가 없으면 AI 기본사회는 겉으로는 평등하지만 실제로는 불평등한 구조가 된다. 누구나 AI를 쓰지만, 생산성 혜택은 비용·숙련·데이터를 가진 사람과 기업에 집중된다.

디지털 격차 통계가 보여주는 정책 전환점

한국의 기존 디지털 포용정책은 일정한 성과를 냈다. 과학기술정보통신부와 한국지능정보사회진흥원의 '2025 디지털정보격차 실태조사'에 따르면 디지털 취약계층의 디지털정보화 수준은 일반 국민 대비 77.9%로 나타났다. 접근 수준은 96.6%까지 올라왔지만 역량 수준은 65.9%, 활용 수준은 80.5%에 그쳤다.

이 통계는 AI 시대 정책 전환의 근거다. 기기와 인터넷에 접근하는 문제는 상당 부분 개선됐다. 그러나 실제 활용 능력은 여전히 부족하다. AI 시대에는 이 활용 격차가 더 큰 생산성 격차로 번질 수 있다.

과거 디지털 포용정책의 목표는 '스마트폰을 쓸 수 있게 하자'였다. 앞으로의 목표는 'AI가 만든 답을 검증하고, 자신의 문제 해결에 활용하게 하자'가 돼야 한다. 키오스크 사용법을 가르치는 것만으로는 부족하다. AI에게 복지제도를 묻고, 공식기관 자료로 확인하고, 신청서 작성까지 이어가는 능력을 가르쳐야 한다.

중소기업도 마찬가지다. AI 프로그램을 소개하는 것보다 먼저 회사 데이터가 어디에 있고, 어떤 형식으로 정리돼 있으며, 어떤 업무부터 자동화할 수 있는지 진단해야 한다. 데이터가 없는 기업에 AI를 붙이는 것은 도로 없이 자동차를 나눠주는 것과 같다.

AI 시대의 포용정책은 기기 보급 정책이 아니라 생산성 전환 정책이어야 한다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
구독료 지원은 필요하지만 충분하지 않다

AI 이용권 지원은 단기 대책으로 의미가 있다. 청년 구직자, 취약계층, 소상공인, 중소기업이 유료 AI를 경험할 수 있도록 돕는 것은 필요하다. 고성능 AI가 유료 구간에 집중되는 현실에서 비용 장벽을 낮추는 정책은 일정한 효과를 낼 수 있다.

그러나 구독료 지원만으로는 세 가지 문제가 남는다.

첫째, 사용법을 모르면 구독권은 소모성 복지에 그친다. AI 계정을 받아도 무엇을 물어야 할지, 어떤 자료를 넣어야 할지, 답을 어떻게 검증해야 할지 모르면 생산성은 오르지 않는다.

둘째, 데이터가 없으면 기업 생산성으로 연결되지 않는다. 중소기업이 AI 계정을 받아도 견적서, 발주서, 생산일지, 불량기록, 고객응대 자료가 정리돼 있지 않으면 핵심 업무에 AI를 붙이기 어렵다.

셋째, 보안과 책임체계가 없으면 위험이 커진다. 개인정보, 영업비밀, 원가자료, 설계도면, 건강정보, 금융정보를 외부 AI에 그대로 입력하면 피해가 생길 수 있다. 개인정보보호위원회가 2026년 5월 '생성형 AI 서비스 이용자를 위한 개인정보 보호 가이드'를 발간한 것도 이런 위험을 반영한다. 이 가이드는 AI의 개인정보 처리 방식과 이용자가 지켜야 할 실천 수칙을 알기 쉽게 정리하는 것을 목표로 했다.

구독료 지원은 입구를 열어주는 정책이다. 그러나 생산성을 만들려면 길을 깔아야 한다. 그 길이 공공 지능 인프라다.

공공 지능 인프라란 무엇인가

공공 지능 인프라는 정부가 모든 AI를 직접 만들자는 뜻이 아니다. 민간 AI 생태계를 대체하자는 뜻도 아니다. 국민과 기업이 AI를 안전하고 생산적으로 활용할 수 있도록 공공이 기본 토대를 제공하자는 의미다.

공공 지능 인프라는 다섯 가지로 구성된다.

첫째, 검증된 공공 데이터 기반 AI 서비스다. 복지, 세금, 고용, 창업, 수출, 농업, 안전, 환경, 교육처럼 국민 생활과 기업 활동에 직접 영향을 주는 분야에서는 공식자료에 기반한 AI 안내서비스가 필요하다. AI가 답을 내놓을 때 출처, 기준일, 담당기관, 신청 경로를 함께 제시해야 한다.

둘째, 중소기업용 업무 AI 템플릿이다. 중소기업이 바로 적용할 수 있는 견적서 분석, 재고관리, 납기관리, 고객문의 응대, 지원사업 검색, 세금계산서 정리, 품질 이상기록 분석 템플릿이 필요하다. 단순 AI 강의보다 현장 업무에 바로 붙는 도구가 효과적이다.

셋째, 직무별 AI 전환 교육이다. 프롬프트 교육만으로는 부족하다. 회계, 제조, 물류, 농업, 유통, 행정, 복지, 언론, 교육, 금융 등 직무별로 반복 업무를 AI에 맡기고, 사람이 검증하고 판단하는 훈련이 필요하다.

넷째, 개인정보·보안 가이드다. 어떤 정보를 AI에 넣어도 되는지, 어떤 정보는 익명화해야 하는지, 어떤 정보는 금지해야 하는지 현장 언어로 제시해야 한다. 공공기관과 기업, 학교, 소상공인이 함께 쓸 수 있는 쉬운 지침이 필요하다.

다섯째, AI 오류와 피해 대응 체계다. AI가 잘못된 안내를 했을 때 신고하고 수정하는 절차, 고위험 분야의 단정적 답변 제한, 공식 상담 연결, 공공 AI 답변의 기준일 표시가 필요하다.

공공 지능 인프라는 AI를 많이 쓰게 하는 장치가 아니다. AI를 잘못 쓰지 않게 하고, 제대로 쓰게 하는 장치다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
공공서비스 AI는 더 신중해야 한다

AI는 행정서비스의 효율을 높일 수 있다. 민원 안내, 복지제도 검색, 서류 작성, 정책 질의응답, 부정수급 탐지, 재난 대응, 내부 행정업무 자동화 등 활용 범위가 넓다. 경제협력개발기구(OECD)도 공공서비스 설계와 전달에서 AI 활용이 확산되고 있으며, OECD 국가의 67%가 공공서비스 설계·전달 개선에 AI를 활용하고 있다고 설명한다.

그러나 공공 AI는 민간 서비스보다 더 엄격해야 한다. 국민 권리와 직접 연결되기 때문이다. 복지 신청 가능 여부, 세금 납부, 고용지원, 주거지원, 의료·돌봄 정보, 소상공인 지원사업 안내에서 AI가 틀리면 실제 피해가 발생한다.

공공서비스 AI의 원칙은 분명해야 한다.

첫째, 근거를 제시해야 한다. 답변의 출처가 법령인지, 고시인지, 보도자료인지, 사업공고인지 알려줘야 한다.

둘째, 기준일을 표시해야 한다. 지원사업과 복지제도는 자주 바뀐다. 언제 기준의 답변인지 명확해야 한다.

셋째, 단정하지 않아야 한다. 개인별 조건에 따라 달라지는 사안은 "가능하다"고 단정하기보다 "확인이 필요하다"고 안내해야 한다.

넷째, 공식 상담으로 연결해야 한다. AI가 최종 판단자가 아니라 안내자라는 점을 명확히 해야 한다.

다섯째, 오류 신고와 수정 체계가 있어야 한다. 틀린 답변이 반복되지 않도록 관리해야 한다.

AI 민주정부는 챗봇을 많이 만드는 정부가 아니다. 국민이 AI 안내를 신뢰할 수 있도록 책임과 검증체계를 갖춘 정부다.

AI 기본법은 출발점, 현장 작동체계가 관건이다

한국은 AI 정책의 법적 기반도 마련했다. '인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법'은 2025년 1월 21일 제정돼 2026년 1월 22일부터 시행됐다. 이 법은 인공지능 발전과 신뢰 기반 조성을 위한 기본 틀을 마련하는 법률이다.

법이 시행됐다는 것은 AI 정책이 선언 단계에서 제도 단계로 넘어갔다는 의미다. 그러나 법률은 출발점이다. 실제 격차를 줄이는 것은 현장 작동체계다.

AI 기본법의 취지는 산업 진흥과 신뢰 확보를 함께 가는 데 있다. 이 균형이 중요하다. AI 산업을 키우는 정책만 있고 국민 보호와 활용 역량 정책이 약하면 AI 혜택은 일부 기업과 고숙련층에 집중될 수 있다. 반대로 규제만 앞서면 산업 혁신이 늦어진다.

따라서 정부는 AI 기본법을 기반으로 세부 정책을 촘촘히 짜야 한다. 고영향 AI, 생성형 AI, 개인정보, 공공서비스, 중소기업 활용, 노동시장 전환, 교육훈련, 데이터센터와 전력 인프라까지 연결해야 한다.

AI 정책은 더 이상 과기정통부만의 정책이 아니다. 재정경제부, 기획예산처, 고용노동부, 중소벤처기업부, 교육부, 행정안전부, 개인정보보호위원회, 산업통상부, 기후에너지 관련 부처가 함께 다뤄야 할 국가 생산성 전략이다.

중소기업 정책은 바우처보다 데이터 정비가 먼저다

중소기업 AI 전환도 공공 지능 인프라의 핵심 축이다. 중소벤처기업부는 2026년도 스마트제조혁신 지원사업 통합공고를 통해 AI 관련 지원사업을 대폭 확대한다고 밝혔다. AI가 불량 검출, 실시간 공정 제어 등 의사결정과 실행에 결합되는 'AI 공장' 구축 지원을 늘리는 방향이다.

이 정책의 방향은 맞다. 다만 현장에서 중요한 것은 지원금의 규모보다 적용 순서다.

중소기업은 먼저 데이터 건강검진이 필요하다. 회사가 어떤 데이터를 갖고 있는지, 어떤 데이터가 누락돼 있는지, 누가 관리하는지, 어떤 형식으로 정리해야 하는지부터 점검해야 한다. 이후 견적서, 발주서, 납품서, 생산일지, 불량기록, 재고표, 고객문의 같은 반복 문서를 표준화해야 한다.

AI 도입은 그 다음이다. 정리되지 않은 데이터 위에 AI 솔루션을 얹으면 효과가 제한된다. 컨설팅 보고서는 쌓이지만 현장 직원은 무엇을 바꿔야 할지 모를 수 있다.

중소기업 지원정책은 다음 순서로 가야 한다.

첫째, 업종별 데이터 표준을 만든다.
둘째, 기업별 데이터 건강검진을 지원한다.
셋째, 반복 업무 자동화 템플릿을 제공한다.
넷째, 보안형 AI 활용 지침을 마련한다.
다섯째, AI 전환 매니저를 양성한다.
여섯째, 불량률·납기·재고·견적 처리시간 같은 체감 성과지표로 평가한다.

중소기업 AI 정책의 목표는 'AI를 도입한 기업 수'가 아니다. 'AI로 실제 병목을 줄인 기업 수'여야 한다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
노동정책은 프롬프트 교육을 넘어야 한다

AI 양극화는 노동시장에서도 나타난다. 고숙련 노동자는 AI를 보완재로 활용해 더 높은 생산성을 얻는다. 반복 과업 중심 노동자는 AI 대체 압력에 노출된다. 따라서 직업훈련 정책도 바뀌어야 한다.

지금 필요한 것은 'AI 사용법' 교육이 아니다. '내 직무에서 AI를 어떻게 지휘할 것인가'에 대한 교육이다.

회계 담당자는 증빙자료와 세법 정보를 AI로 정리하고 검증하는 법을 배워야 한다. 제조 현장 직원은 품질·재고·납기 데이터를 구조화하고 이상신호를 찾는 법을 배워야 한다. 공무원은 법령, 예산, 민원, 회의자료를 AI로 정리하되 근거를 확인하는 법을 배워야 한다. 소상공인은 메뉴별 원가, 고객 리뷰, 지역 상권, 지원사업 정보를 AI로 활용하는 법을 배워야 한다.

프롬프트 교육은 시작점일 뿐이다. 중요한 것은 직무별 워크플로우다. 업무를 단계별로 쪼개고, AI가 맡을 일과 사람이 검증할 일을 나누고, 최종 판단 책임을 정하는 훈련이 필요하다.

AI 교육은 더 이상 디지털 소양 교육이 아니다. 노동생산성 정책이다.

AI 인프라는 전력·데이터센터·지역정책과도 연결된다

AI는 눈에 보이지 않는 지능처럼 보이지만 실제로는 막대한 물리적 인프라 위에서 작동한다. 데이터센터, 그래픽저장장치(GPU), 고대역폭메모리(HBM), 전력망, 냉각설비, 클라우드가 필요하다. 국제에너지기구(IEA)는 글로벌 데이터센터 전력소비가 2030년 약 945TWh까지 늘어날 것으로 전망한다.

이 수치는 AI 정책이 전력·에너지 정책과 분리될 수 없다는 점을 보여준다. AI를 많이 쓰는 나라가 되려면 데이터센터 입지, 송전망, 전력공급 안정성, 재생에너지, 냉각수, 지역 주민 수용성까지 함께 설계해야 한다.

AI 인프라가 수도권이나 특정 지역에 집중되면 지역 격차도 커질 수 있다. 데이터센터와 AI 실증 인프라, 지역 중소기업 AI 지원센터, 대학·연구기관 협력체계를 지역에 어떻게 배치할지가 중요하다. AI 기본사회는 서울과 대기업 중심으로만 만들어질 수 없다.

AI 고속도로를 말한다면 그 고속도로가 어디로 연결되는지도 봐야 한다. 수도권 대기업과 고소득 전문직만 AI 혜택을 누리고, 지역 중소기업과 취약계층이 뒤처진다면 AI는 균형발전의 도구가 아니라 격차 확대의 도구가 될 수 있다.

AI 인프라는 디지털 정책이면서 에너지 정책이고, 산업정책이면서 지역정책이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
이해관계자별로 필요한 인프라가 다르다

공공 지능 인프라는 하나의 시스템으로 끝나지 않는다. 이해관계자별로 필요한 기능이 다르다.

국민에게 필요한 것은 안전한 생활 AI다. 복지, 세금, 건강, 금융, 고용, 교육 정보를 쉽게 설명하되 공식 출처와 상담창구를 연결해주는 서비스가 필요하다.

노동자에게 필요한 것은 직무별 AI 훈련이다. 자신의 업무를 AI와 나누는 법, 결과를 검증하는 법, 개인정보와 보안을 지키는 법을 배워야 한다.

중소기업에게 필요한 것은 데이터 정비와 업무표준이다. AI 계정보다 먼저 회사 문서와 업무 흐름을 정리해야 한다.

소상공인에게 필요한 것은 비용이 낮고 바로 쓸 수 있는 AI 도구다. 메뉴 원가 분석, 고객 리뷰 요약, 홍보문안 작성, 지원사업 검색, 세무 일정 관리처럼 생활형 업무에 맞아야 한다.

정부에게 필요한 것은 신뢰체계다. 공공 AI의 책임, 오류 수정, 기준일 표시, 고위험 답변 제한, 개인정보 보호 원칙을 세워야 한다.

대기업에게 필요한 것은 공급망 연계 책임이다. 대기업이 AI로 협력업체에 더 빠른 데이터 제출과 품질관리를 요구한다면, 협력업체의 AI 전환을 함께 지원해야 한다.

AI 격차는 한 가지 원인으로 생기지 않는다. 따라서 해법도 계층별·산업별·직무별로 달라야 한다.

정책 패키지: AI 격차 해소를 위한 7대 과제

AI 양극화를 줄이기 위해서는 개별 사업이 아니라 정책 패키지가 필요하다.

첫째, 국민 AI 활용권 보장이다. 취약계층, 청년 구직자, 소상공인, 중소기업에 일정 수준의 AI 활용 기회를 제공하되 단순 이용권이 아니라 교육과 검증체계를 함께 묶어야 한다.

둘째, 공공 AI 포털 구축이다. 복지, 세금, 고용, 창업, 교육, 주거, 농업, 수출 등 생활·경제 분야별로 공식자료 기반 AI 안내서비스를 제공해야 한다.

셋째, 직무별 AI 워크플로우 교육이다. 고용보험 훈련, 내일배움카드, 평생교육, 중소기업 훈련사업을 프롬프트 중심에서 직무별 과업 자동화·검증 교육으로 전환해야 한다.

넷째, 중소기업 데이터 건강검진이다. AI 도입 전 데이터 보유 현황, 품질, 형식, 보안 수준을 진단하고 업종별 표준 양식을 제공해야 한다.

다섯째, 보안형 AI 활용 가이드 보급이다. 개인정보, 영업비밀, 원가자료, 설계도면, 고객정보를 어떻게 처리해야 하는지 실무형 기준을 제공해야 한다.

여섯째, 공공 AI 책임체계 마련이다. 답변 기준일, 출처, 오류 신고, 상담 연결, 고위험 분야 단정 금지 원칙을 제도화해야 한다.

일곱째, AI 인프라와 전력망 연계 계획이다. 데이터센터, 전력공급, 지역 균형, 냉각수, 재생에너지, 송전망 확충을 AI 산업정책과 함께 설계해야 한다.

핵심은 부처별 사업을 나열하는 것이 아니다. AI를 생산성으로 전환하는 경로를 하나로 묶는 것이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
재정투자의 기준도 바뀌어야 한다

AI 정책에는 돈이 들어간다. 그러나 재정투자의 기준이 명확해야 한다. 단순히 AI 이용자 수, 교육 참여자 수, 도입 기업 수를 늘리는 방식으로는 효과를 판단하기 어렵다.

성과지표는 생산성 중심으로 바뀌어야 한다.

국민 대상 정책은 복지 신청 성공률, 민원 처리시간 단축, 정보 오류 감소, 상담 연결률로 평가해야 한다. 노동자 교육은 업무시간 절감, 산출물 품질 개선, 검증 능력 향상, 직무 전환 성공률로 봐야 한다. 중소기업 지원은 불량률 감소, 납기 단축, 재고 감소, 견적 처리시간 단축, 매출·수익성 개선으로 평가해야 한다.

AI 정책이 보여주기식 디지털 사업으로 흐르지 않으려면 숫자의 기준을 바꿔야 한다. '몇 명이 AI 교육을 들었는가'보다 '그 교육으로 어떤 업무 병목이 줄었는가'가 중요하다. '몇 개 기업이 AI를 도입했는가'보다 '그 기업의 원가와 납기, 품질이 어떻게 바뀌었는가'가 중요하다.

AI 예산은 기술 확산 예산이 아니라 생산성 투자 예산이어야 한다.

공공과 민간의 역할을 나눠야 한다

공공 지능 인프라가 필요하다고 해서 정부가 모든 AI 서비스를 직접 만들 필요는 없다. 오히려 정부가 해야 할 일과 민간이 해야 할 일을 분명히 나눠야 한다.

민간은 고성능 모델, 산업별 솔루션, 업무 자동화 도구, 클라우드 서비스, 기업용 AI 플랫폼을 발전시켜야 한다. 경쟁과 혁신은 민간이 더 잘할 수 있다.

정부는 시장이 충분히 공급하지 못하는 기반을 맡아야 한다. 검증된 공공 데이터, 취약계층 AI 교육, 중소기업 데이터 정비, 보안 기준, 공공서비스 책임체계, 지역 인프라, 표준화가 정부의 역할이다.

특히 공공 데이터는 중요하다. AI가 복지와 세금, 고용, 창업 정보를 안내하려면 최신 공고와 법령, 예산사업, 담당기관 정보가 기계가 읽을 수 있는 형태로 정리돼 있어야 한다. PDF와 한글파일로 흩어진 공공자료만으로는 AI가 안정적으로 작동하기 어렵다.

정부의 역할은 AI를 직접 통제하는 것이 아니다. AI가 신뢰할 수 있는 정보를 읽고, 국민과 기업이 안전하게 활용할 수 있는 환경을 만드는 것이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
AI 양극화를 막지 못하면 생산성 격차가 굳어진다

AI는 한국 경제에 기회다. 저출생·고령화로 생산가능인구가 줄고, 중소기업은 인력난을 겪고, 정부는 행정 수요 증가와 재정 부담을 동시에 안고 있다. AI는 반복 업무를 줄이고 생산성을 높일 수 있는 강력한 도구다.

그러나 그 혜택이 고르게 퍼진다는 보장은 없다. 고소득 전문직은 여러 유료 AI를 조합하고, 대기업은 사내 데이터를 AI와 연결하며, 수도권 기업은 인재와 인프라를 확보한다. 반면 취약계층은 AI 답변을 검증하지 못하고, 중소기업은 데이터 정리에서 막히고, 지역 기업은 전문인력 부족에 부딪힐 수 있다.

그 결과 AI는 성장의 도구이면서 동시에 양극화의 도구가 될 수 있다.

생산성 격차는 시간이 갈수록 누적된다. AI를 잘 쓰는 개인과 기업은 더 많은 데이터를 쌓고 더 좋은 업무방식을 만든다. 뒤처진 쪽은 데이터도 쌓지 못하고 경험도 축적하지 못한다. 격차는 단순히 현재의 소득 차이로 끝나지 않고 미래의 성장 격차가 된다.

AI 양극화는 복지 문제가 아니라 성장 전략의 문제다. 격차를 줄이는 것이 곧 국가 생산성을 높이는 일이다.

[AI 일러스트 = 정성훈 기자]
해법은 구독료가 아니라 '생산성으로 가는 사다리'다

AI 시대에 필요한 것은 단순한 보조금이 아니다. 생산성으로 가는 사다리다.

첫 번째 사다리는 접근이다. 누구나 AI를 경험할 수 있어야 한다. 두 번째 사다리는 문해력이다. AI 답변을 이해하고 검증할 수 있어야 한다. 세 번째 사다리는 직무 활용이다. 자신의 일에 AI를 연결할 수 있어야 한다. 네 번째 사다리는 데이터다. 기업과 공공기관의 문서와 업무 데이터가 AI가 읽을 수 있는 형태로 정리돼야 한다. 다섯 번째 사다리는 신뢰다. 개인정보, 보안, 오류, 책임체계가 마련돼야 한다.

이 사다리 없이 구독료만 지원하면 AI 격차는 줄지 않는다. 오히려 일부는 혜택을 얻고, 일부는 사용권만 받고 생산성으로 연결하지 못하는 또 다른 격차가 생길 수 있다.

AI 기본사회는 모든 국민에게 AI 버튼을 나눠주는 사회가 아니다. 모든 국민과 기업이 AI를 통해 자신의 문제를 해결하고, 업무를 개선하고, 더 나은 선택을 할 수 있도록 돕는 사회다.

한국이 AI를 가장 잘 쓰는 나라가 되려면 AI를 가장 많이 쓰는 나라에 머물러서는 안 된다. AI의 혜택을 가장 넓게 나누는 나라가 돼야 한다.

AI 격차의 해법은 구독료 지원이 아니다. 구독료 지원은 출발점일 수 있다. 그러나 진짜 해법은 국민·노동자·중소기업·정부가 함께 쓸 수 있는 공공 지능 인프라를 구축하는 데 있다.

■ 한 줄 요약
AI 양극화의 본질은 개인의 노력 부족이나 구독료 부담만이 아니라 지능 인프라와 활용 역량, 데이터 정비와 검증체계의 불균등한 배분에 있으며, 해법은 구독료 지원을 넘어 공공 AI 인프라와 직무별 AI 전환 교육, 중소기업 데이터 정비, 공공서비스 책임체계를 함께 구축하는 데 있다.

* [AI로 읽는 경제]는 AI 어시스턴트가 분석한 내용을 바탕으로 기자가 정리한 내용입니다. ChatGPT, Google Gemini, Perplexity, Claude AI 모델이 적용됐습니다. 상단의 'AI MY 뉴스' 로그인을 통해 뉴스핌의 차세대 AI 콘텐츠 서비스를 활용해 보기 바랍니다.

jsh@newspim.com

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현대차 '성과급 400%+1270만원' 잠정합의 [서울=뉴스핌] 이찬우 기자 = 현대자동차 노사가 장기간 이어진 교섭과 파업 끝에 올해 임금교섭 잠정합의안을 마련했다. 노사는 피지컬 인공지능(AI)과 로보틱스 등 미래 기술 도입에 공동 대응하고, 2028년까지 기술직 500명을 신규 채용하기로 했다. 현대자동차 노사 관계자들이 지난 6월 18일 현대차 울산공장에서 2025년 임금 및 단체협상 교섭 상견례를 했다. [사진=현대차] 현대차 노사는 25일 울산공장 본관 동행룸에서 열린 16차 교섭에서 잠정합의안을 도출했다고 밝혔다. 최영일 현대차 대표이사와 이종철 전국금속노동조합 현대자동차지부장 등 노사 교섭대표가 참석했다. 상견례 이후 111일 만이다. 올해 교섭은 7월 이후 노조가 파업에 돌입하면서 장기간 진통을 겪었다. 파업에 따른 차량 생산 차질과 직원 임금 손실이 발생했고, 부품 협력사의 경영 부담도 커졌다. 노사는 추가 피해를 막고 하반기 생산과 신차 출시 일정을 정상화해야 한다는 데 공감해 잠정합의에 이르렀다. 파업 여파를 조속히 수습하고 대내외 불확실성에 대응하는 데도 힘을 모으기로 했다. 이번 합의에는 임금과 근로조건뿐 아니라 미래 산업 전환에 관한 내용도 포함됐다. 노사는 피지컬 AI와 로보틱스 등 미래 기술 도입이 기업 경쟁력 확보에 필요하다는 데 뜻을 같이했다. 이에 따라 회사는 신사업과 신기술 추진 경과를 노조와 투명하게 공유하고, 노사는 미래 산업 전환 과정에 공동 대응하기로 했다. 변화 대응력과 생산성, 제조 경쟁력 향상을 위한 제도 개선 방안도 논의한다. 기술직 신규 채용도 진행한다. 노사는 2027년 하반기 핵심 직무를 중심으로 기술직 200명을 채용하고, 2028년에는 300명을 추가로 뽑기로 했다. 현대차는 국내 공장 재편에 따라 기존 1공장과 42라인 재건축을 추진하고 있다. 이에 따른 대규모 인력 배치 전환이 예정돼 있지만, 노사는 고용 창출이라는 사회적 책임을 고려해 신규 채용에 합의했다. 임금과 성과급은 기본급 10만원 인상과 경영성과금 400%+1270만원, 현대차 주식 15주, 해시포인트 50만원 지급 등으로 구성됐다. 기본급 인상분에는 호봉승급분이 포함됐다. 현대차 관계자는 "장기간의 교섭 진통과 파업으로 주주와 고객, 부품 협력사 등 이해관계자들에게 심려를 끼쳐 송구하다"며 "하반기 생산과 신차 출시에 총력을 다해 고객 성원에 보답하겠다"고 말했다. chanw@newspim.com 2026-08-25 08:07
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자본 희소성 쇼크 몰려온다 *자금 풍요의 시대가 저물고 자금쟁탈의 시대가 도래했다. 글로벌 금융시장에 자금을 공급하던 주체들의 돈줄기는 저마다의 사정으로 가늘어지고 있다. 그 반대편에선 천문학적 부채를 안고 있는 주요국 정부들의 재정 차입 수요와 인공지능(AI) 기술혁명의 물결에 올라타려는 기업들의 투자 붐으로, 민·관의 자금조달이 봇물을 이룬다. 인플레이션 유령을 떨치지 못한 중앙은행들은 참전을 꺼리고 있다. 다음 ①~⑤편에서는 '과잉저축 시대'의 종언과 '대(大)차입 시대로 전환'을 불러온 동인과 이것이 자산시장에 갖는 함의를 짚어본다. ⑥~⑨편은 미래 매출과 수익을 담보로 자금조달 각축전을 벌이는 AI업계의 최근 동향과 이들의 부채 폭식이 초래할 금융 측면의 위험, 그 위험 너머의 기회를 살피기로 한다. [서울=뉴스핌] 황숙혜 기자 = 저축 과잉(Saving Glut)의 시대가 막을 내리고 자본 희소성(Capital Scarcity)의 시대가 본격화됐다. 골드만 삭스를 포함한 월가의 공룡 투자은행(IB)은 기업부터 정부까지 자금 수요가 폭증하는 반면 돈줄이 말라 들어가면서 기간 프리미엄의 구조적 상승과 채권 자경단의 빈번한 출몰이 뉴 노멀로 자리잡기 시작했다는 데 한 목소리를 낸다. 중국의 과잉 저축과 IT 대기업의 자금력, 여기에 일본의 초저금리가 미국 정부의 국채 발행 물량을 흡수하면서 금리를 누르고 자산시장의 버블을 부추겼던 패턴이 깨졌다는 얘기다. 무위험 자산으로 통했던 미국 국채의 리스크 프리미엄이 상승하면서 자본 효율성이 낮은 기업이나 부채 규모가 큰 정부가 시장의 냉정한 심판에 직면하게 됐고, 저금리를 지렛대 삼은 자산 버블을 뒤로 하고 높은 레벨의 자본 비용을 전제로 한 새로운 투자 방정식이 자리잡고 있다는 데 월가 구루는 공감대를 형성한다. 골드만 삭스는 최근 보고서에서 인공지능(AI) 레버리지 청산과 미 국채 금리 급등, 호르무즈 해협 분쟁 등 2026년 여름 글로벌 금융시장을 흔든 세 가지 변수가 일회성 악재로 보기 힘들다고 주장했다. 지난 20여년간 지속된 과잉 저축 시대가 끝나고 자본 희소성의 시대가 열렸다는 사실을 알려주는 경고음이라는 얘기다. AI 레버리지 투자로 고수익률을 올렸던 헤지펀드가 7월 반도체 지수 폭락으로 160억달러 규모의 포지션을 시타델(Citadel)에 전량 매각한 사실이나 미국 연방준비제도(Fed)의 6차례 금리 인하에도 30년물 국채 수익률이 5.27%까지 뛴 점, 그리고 미국-이란 갈등으로 국제 유가가 급등락을 반복하는 가운데 미국 전략석유비축(SPR) 규모가 40년래 최저 수준으로 떨어진 것은 20년간 저금리를 떠받쳤던 대전제가 무너진 데 따른 결과라는 얘기다. 저축 과잉 시대 종료와 자본 희소성 시대 개막 [AI 일러스트=황숙혜 기자] 해외 중앙은행의 미국 국채 보유 비중이 34% 선에서 24% 아래로 떨어진 것은 자금 공급의 축소를 의미하고, 연간 8000억달러 이상 AI 인프라 구축과 리쇼어링, 각국 방위비 증액, 여기에 국채 만기 도래에 따른 차환 수요까지 자금 수요는 폭발적이다. 자금시장의 수급 불균형으로 인해 자본의 가격에 해당하는 실질 금리, 즉 기간 프리미엄이 구조적인 상승세로 고착화될 수밖에 없는 실정이라고 골드만 삭스는 경고한다. 뿐만 아니라 주식시장과 국채시장, 원유시장의 유동성이 동시에 막히는 이른바 '유동성 트리플 킬(Liquidity Triple-Kill)로 인해 변동성 상승이 일상화되는 '고변동성 사이클(High Volatility Cycle)에 진입했다고 보고서는 판단한다. 골드만 삭스가 제시한 '유동성 트리플 킬'은 주식과 채권, 원유를 포함한 실물 자산 시장의 유동성이 한 시점에 동시에 막히면서 서로 악순환을 일으키는 유동성 경색을 의미한다. 실제로 높은 레버리지를 일으켜 AI 테마에 베팅했던 헤지펀드가 지수 폭락으로 담보 부족에 시달리게 되자 무차별 매도를 강행, 주가 하락과 강제 청산, 추가 급락의 악순환을 일으켰다. 채권시장에서는 미국 정부가 연간 1조달러를 웃도는 이자 비용과 재정 적자를 메우기 위해 매달 천문학적인 규모의 국채를 발행하지만 해외 중앙은행과 연기금의 매수는 위축되는 실정이다. 미 재무부가 시장에서 막대한 현금을 흡수하면서 빅테크를 포함한 기업들 자금줄이 바닥을 드러냈고, 장기물을 중심으로 금리 역주행이 벌어졌다. 설상가상, 호르무즈 해협 차단으로 유가 폭등과 인플레이션을 막아주던 미국 전략비축유가 40년래 최저치로 떨어지면서 유가 변동성을 완충해 줄 실물 유동성 버퍼도 거의 소멸했다. 골드만 삭스는 미국 10년 만기 국채 수익률이 4% 아래로 복귀할 수 있을지 여부는 연준의 손을 벗어난 문제라고 주장한다. 원유시장만 보더라도 호르무즈 해협 리스크 프리미엄이 일회성 충격에서 지속적인 할인 요인으로 전환했고, 원유 변동성지수(OVX)와 뉴욕증시의 공포지수(VIX) 간의 거대한 격차가 단기간에 줄어들기 어렵다는 얘기다. 2026년 여름을 기점으로 금융시장이 마침내 자본 희소성이라는 새로운 패러다임에 프리미엄을 지불하기 시작했고, AI 레버리지 청산과 미 국채 금리 급등, 호르무즈 분쟁이라는 세 가지 힘은 거대한 서사의 세 가지 단면일 뿐 이면에 깔린 구조적 동인들은 이제 본색을 드러내기 시작했다고 골드만 삭스는 강조한다. 미국 30년물 국채 수익률 [자료=블룸버그] 저금리와 저물가, 풍부한 유동성이라는 과거의 공식이 더 이상 작동하지 않고, 장기 국채를 중심으로 고금리 고착화와 자본 조달 비용 상승으로 인한 기업 양극화, 채권 자경단의 지배력 강화, 자산시장 변동성의 일상화가 새로운 메커니즘으로 등장했다는 것. 월가의 황제로 통하는 제이미 다이먼 JP 모간 최고경영자(CEO)의 경고도 같은 맥락이다. 그는 지난 5월 블룸버그TV와 인터뷰에서 월가가 과잉 저축의 시대를 뒤로 하고 자본 희소성의 시대로 진입하고 있다고 말했다. 미국 10년 만기 국채 수익률 [자료=블룸버그] 저축 부족과 대출 수요 폭발로 시장 금리가 예상보다 훨씬 더 높은 수준까지 오를 수 있다는 것. 그는 미국을 비롯한 주요국 정부의 브레이크 없는 국채 발행과 이자 부담, 공급망 재편과 친환경 전환에 들어가는 거대한 인프라 자금, AI 및 국방비 지출 급증 등 세 가지를 '자금 폭식'의 주요인으로 꼽았다. 미국 30년물 국채 수익률이 5.27%까지 오르며 2007년 이후 19년만에 최고치를 기록했고, 2년물 수익률도 상승 흐름을 지속, 시장이 정부의 재정 적자와 인플레이션 리스크를 적극 반영하는 가운데 다이먼은 기업 신용 시장에 닥칠 '이중 고통'을 경고했다. 국채시장 뿐 아니라 회사채와 신용시장도 충격을 피하기 어렵다는 것. 국채 금리 상승으로 인해 모든 회사채의 이자율 벤치마크가 올랐고, 기업 부도 위험 재평가로 스프레드가 벌어질 수밖에 없다는 얘기다. 막대한 부채를 짊어진 기업들이 만기 연장에 나서면서 과거보다 높은 이자 비용을 감당해야 하기 때문에 기업 신용 리스크가 본격적으로 누적, 차환 대란이 터질 수도 있다고 그는 말한다. 이 밖에 월가의 여러 전문가들도 흡사한 의견을 제시했다. 씨티그룹의 매크로 전략가 짐 맥코믹은 보고서에서 "인플레이션 우려가 확산되면서 채권 트레이더들이 30년물 수익률의 핵심 목표치로 5.5%를 겨냥하고 있다"고 주장했다. TS 롬바드의 스티븐 블리츠 수석 미국 이코노미스트는 보고서에서 "미국 10년물 수익률이 6%까지 치솟을 수 있다"며 "국채 장기 약세장이 이제 시작"이라고 경고했다. 재정 적자와 인플레이션, 그리고 차환 압박이 누적되는 가운데 고금리 장기화(higher for longer)가 고착되면서 채권과 신용시장이 앞으로 보다 가혹한 시험대를 직면하게 될 가능성에 월가는 무게를 둔다. 시장 전문가들은 저금리와 풍부한 유동성이 종료되고 자본 희소성과 고금리가 정착되는 새로운 국면에서는 과거처럼 연준의 금리 인하만 바라보고 주가 밸류에이션이 상승하기는 어렵다고 말한다. AI 레버리지 청산에서 보듯 악재가 터지거나 유동성 경색이 발생할 때 시장을 받쳐줄 '무제한 자금'이 실종됐고, 증시 전반의 변동성 상승과 재무 건전성에 따른 기업들의 극단적 양극화가 벌어질 수 있다는 관측이다. 기대와 소문에 기대 오르는 주식보다 잉여현금흐름(FCF)과 실적이 우량한 종목으로 투자 영역을 좁히고, 인컴 및 현금성 자산의 비중을 늘리는 전략이 필요하다는 조언이다. shhwang@newspim.com 2026-08-25 09:15
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긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
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