전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
정치 청와대·감사원

[서울이코노믹포럼](중) 정대철 헌정회장 "승자독식 정치제도, 갈등·분열 증폭"

기사입력 :

최종수정 :

※ 본문 글자 크기 조정

  • 더 작게
  • 작게
  • 보통
  • 크게
  • 더 크게

※ 번역할 언어 선택

뉴스핌 주최 제13회 서울이코노믹포럼 기조연설 전문

Ⅲ 우리 사회 갈등과 국론분열 현상의 원인

1) 정치의식구조 특성인 배타성과 편협성(parochialism)

우리 국민의 정치의식구조의 특성인 편협성과 배타성으로 인해 갈등과 분열을 증폭시키는 경향이 있다. 근대에 이르기까지 우리 사회의 근간은 지역정착형 농경사회였고 대가족과 지역공동체를 이루고 살아왔다.

농경 文化사회의 유산으로 대가족 지역공동체 중심으로 한 생존 패턴이 즉 생존하기 위해 모든 것을 경계해야 하는 것이 비타협적이고 배타적인 성격을 키워왔다. 흑백논리가 만연하고, 여야대결이 심화되고 지역대결주의가 평상화된 것도 우리 정치 의식구조의 배타성 때문이라고 해석한다.

농경문화의 유산으로 형성된 대가족과 지역공동체를 떠나게 된 소외감과 고독감의 보상으로 편협주의(지연, 학연, 혈연 등에 집착하게 되는)가 강화되었다. 이는 '우리'가 아닌 타 집단과의 관계가 경쟁이나 차별화될 수밖에 없는 속성이 강하게 되었으며, 이러한 속성이 우리 국민들의 사고체계와 정치사회 의식형성에 깊은 영향을 주었으며 갈등과 분열현상의 한 원인으로 작동하게 된 것 같다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 정대철 헌정회장이 8일 오전 서울 여의도 페어몬트호텔 그랜드볼룸에서 종합뉴스통신사 뉴스핌 주최로 열린 제13회 서울이코노믹포럼에서 '국민통합의 기로에 선 대한민국'을 주제로 기조연설을 하고 있다. 'Make Korea Rising Again : 다시 뛰자! 대한민국'이라는 주제로 열린 이번 포럼은 보수와 진보로 나뉘어 극심한 분열 양상을 보이고 있는 우리 사회의 '통합'을 모색하기 위해 마련됐다. 2025.04.08 pangbin@newspim.com

2) 이념과 정보선택의 집단적 경향

우리 사회에 존재하는 갈등과 분열은 개인 의견 차이나 주체적 선택에 의해서가 아니라, 당사자가 속한 집단의 집합적 인식에 따라 판단을 공유하고 무조건적인 동조행동을 하면서 이견을 결코 용납하지 않는 확고한 편향성을 띄게 되었다.

이러한 집단의식에 동화된 비논리적 편향성은 갈등의 확대, 증폭요인으로 작동되며 합리적 갈등관리에 방해요인으로 작용하고 있다. 국가발전을 가로막는 대표적 갈등사례로 꼽히는 지역갈등, 이념갈등, 노사갈등 등이 정도의 차이는 있으나, 이에 해당된다고 볼 수 있다.

이러한 편향적 경향은 우리 국민의 감정적 DNA와 관련이 깊다고 분석된다. 감성적 DNA는 문제에 대한 논리적 사고와 토론에 의한 결론보다는 나와의 유불리에 따라 '내편·네편'을 구분 짓는 직관적, 이분법적 사고로 이어지며, 일부의 감성적 호소나 선동에 휩쓸려 쉽게 흥분하여 집단적 분노를 표출하는 예가 적지 않다. 그러다 보니 갈등현장에는 헌법 위에 '떼법'이 있다는 풍자도 있다.

3) 대통령제와 승자독식 정치제도로 갈등과 분열 증폭

우리나라 정치, 선거제도인 대통령제와 소선거구제에 의한 승자독식 정치제도로 인해 한쪽으로 치우친 편향된 정치권력이 형성되었다. 이로 인한 과도한 영향력과 이에 젖은 정치문화가 우리 사회의 갈등과 분열을 증폭시켜왔다고 본다.

적당한 권력분점이 이루어지지 않는 대통령제에서는 권력을 잡지 못한 집단과 그의 지지자들은 격렬한 투쟁밖에는 생존 방법이 없는 듯이 보인다.

국회의원 선거제도에 있어 소선거구제는 대표성과 비례성이 무너진 승자독식의 대표적인 제도이다. 이로 인해 소수 유권자의 voice가 잘 반영되지 않아 불만을 최소화하는 민주사회로 가는데 지장을 초래하고 있다.

대통령제와 승자독식 정치제도로 인한 정치적 갈등은 ⅰ) 출신지역을 기반으로 정치적 선택을 하는 경향, ⅱ) 보수와 진보의 이념 진영간 갈등, ⅲ) 계층, 세대, 남녀 간의 갈등 문제까지 겹쳐서 정치적 갈등에 따른 문제가 확대 재생산되고 있다.

그 결과 우리 사회의 갈등. 분열은 도저히 풀 수 없는 복합적이고 용인할 수 없는 증오의 대결구조처럼 보인다. 최근 탄핵 찬반에 대한 양진영간의 극단적인 대결구조가 대표적인 예이다.

더 큰 문제는 정치권이 갈등분열을 해소하는데 진력하여야 하는데, 무엇이 문제인지도 인식하지 못하거나 알아도 이를 해소할 의지가 전혀 없는 것으로 보인다는 점이다. 나라가 거덜 날 정도의 탄핵찬반 갈등과 분열에, 여야가 해소하려는 의도는 커녕 한쪽에만 진을 치고 갈등과 분열을 증폭시켜 극단지점까지 다다르고 있다.

4) 정보화사회의 새로운 갈등

정보화 사회가 되면서 세상은 완전히 다른 세상으로 급속히 변화하고 있다. 전혀 새로운 형태의 갈등이 사회문제로 등장할 것이다. 인터넷과 스마트폰이 생활의 중심이 되면서이다. 사람들은 인터넷 속의 가상공간 속으로 들어가 각자 개별사회를 구축하여 살고 있으며, 이는 향후 메타버스라는 가상공간 속의 삶이 현실 공간의 삶에 우선하는 상황이 올 것이라고 본다.

그 결과 외형상 같은 공간에서 살고있을 뿐, 의식과 생활은 각자 전혀 다른 세상에서 사는 것처럼 사회가 분열해가고 있다. 이로 인해 세대간 계층간 갈등은 갈수록 심해져 공동체 이념과 사고는 희박해지고 있다.

이러한 양상은 코로나19 팬데믹으로 인한 비대면 사회가 일상화되면서 더욱 심화된 것으로 보인다. SNS를 통한 여론의 변동과 갈등의 확산은 새로운 차원에서 국가사회의 위기요인으로 자리 잡고 있다. 이러한 환경변화에 사회의 분화와 인식의 변화를 온전하게 인식하지 못함으로 새로운 유형의 사회문제와 새로운 갈등을 양산하기 시작한 것으로 보인다.

(下편에서 계속)

wideopen@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
與 '지명직 최고위원 2인' 누구 [서울=뉴스핌] 박서영 기자 = 김민석 더불어민주당 대표가 취임 이틀 만에 사무총장·정책위의장 등 핵심 당직 인선을 단행하면서, 당대표가 권한을 가진 지명직 최고위원 2명 인선에 관심이 쏠리고 있다. 특히 지명직 2명의 인선에 따라 현재 3명(최민희, 이성윤, 한민수 최고위원), 2명(박선원, 서미화 최고위원)으로 나뉜 지도부 내 계파 역학구도에 변화가 가능하다는 점에서 더욱 이목이 집중된다. 이와 별도로 당 안팎에서는 청년·노동계 대표성 강화에 대한 필요성이 제기되고 있다. 청년, 노동계 발탁은 김 대표의 공약이기도 하다. [대전=뉴스핌] 장동규 기자 = 김민석 더불어민주당 신임 대표가 17일 대전시 유성구 대전컨벤션센터(DCC) 제2전시장에서 열린 '더불어민주당, 제3차 정기전국당원대회'에서 당기를 흔들고 있다. 2026.08.17 jk31@newspim.com ◆김민석, 핵심 당직 인선 마무리…'능력주의' 기조 선명 김 대표는 지난 18일 4선 한정애 의원을 당 살림을 총괄하는 사무총장에, 3선 권칠승 의원을 당 정책을 총괄하는 정책위의장에 각각 임명했다. 김 대표는 당선 직후인 지난 17일에는 당대표 비서실장에 김태선 의원을, 수석대변인에 박성준 의원을 임명한 데 이어 '당 4역' 인선까지 이틀 만에 마무리하며 지도부 구성에 속도를 냈다. 박성준 수석대변인은 "인선의 기본 원칙과 기준은 능력"라며 "능력을 최우선으로 고려했다"고 밝혔다. 과거 지도부에서 흔히 볼 수 있었던 지역과 계파를 안배한 '기계적 탕평'과는 차별화된 행보로 해석된다. 한정애 사무총장과 권칠승 정책위의장은 모두 문재인 정부에서 장관(한정애 환경부 장관, 권칠승 중소벤처기업부 장관)을 지낸 실무 능력이 검증된 중진들이면서도 계파색이 옅다는 공통점이 있다. 이는 전당대회 과정에서 깊어진 당내 갈등을 수습하면서도 2028년 총선 대비 조직·정책 역량을 강화하겠다는 김 대표의 의중이 반영된 결과로 풀이된다. 특히 한 사무총장은 전임 정청래 대표 체제에서 정책위의장을 역임했다. 김 대표도 전날 전남광주 국립5·18민주묘지 참배 일정을 마친 후 취재진과 만나 "당 운영의 최우선 가치는 능력"이라며 인위적 통합보다는 '실력'으로 당을 이끌어가겠다는 뜻을 재차 밝혔다. 김민석 민주당 대표와 최고위원들이 부산 현장 최고위원회를 마친 후 함께 손을 잡았다. [사진=김민석 페이스북] ◆김민석, '청년 1명 + 노동계 1명' 공언...청년은 경선 방식 가능성 높아 민주당 최고위원회는 당대표와 원내대표, 선출직 최고위원 5명, 지명직 최고위원 2명 총 9명으로 구성된다. 당내에서는 지명직 최고위원 중 1석을 청년에 배정하는 방안을 사실상 확정한 것으로 보고 있다. 나머지 1석에는 노동계를 대표할 수 있는 인사가 기용될 가능성이 거론된다. 김 대표는 지난 10일 경선기간 중 기자회견에서 "지명직 최고위원 가운데 한 명은 청년 선출 최고위원으로 하고, 또 한 명은 노동계를 대표하는 최고위원으로 지명하겠다"며 "바로 노동계 의견을 들어 지도부에 모시고 함께 상의하겠다"고 약속한 바 있다. 최민희 최고위원도 이날 부산에서 열린 첫 최고위원회의에서 "민주적 절차를 거쳐서 청년 최고위원을 선출했으면 좋겠다"며 경선 방식을 제안했다. 당 안팎에선 청년 최고위원 후보군으로 김형남 전 군인권센터 사무국장(1989년생), 정민철 전 민주당 정책위원회 부의장(2001년생), 신인규 변호사(1986년생), 김규현 변호사(1985년생) 등이 거론되고 있다. 노동계 후보군은 아직 구체적으로 거론되는 인물은 없으나, 김 대표가 노동계 의견을 청취하겠다고 밝힌 만큼 공식, 비공식 논의가 이어질 것으로 보인다. [대전=뉴스핌] 장동규 기자 = 김민석 더불어민주당 대표와 한민수, 이성윤, 서미화, 박선원, 최민희 최고위원이 17일 대전시 유성구 대전컨벤션센터(DCC) 제2전시장에서 열린 '더불어민주당, 제3차 정기전국당원대회'에서 당선 인사를 하고 있다. 2026.08.17 jk31@newspim.com ◆과거식 여성·호남 배려 인선 불필요..."전문성과 이력에 집중할 것" 전망도  과거 민주당 지도부에서는 관행적인 탕평을 위해 여성 또는 호남권 인사를 지명직 최고위원으로 임명하는 경우가 많았다. 그러나 이번에는 상황이 다르다는 게 여권의 예상이다. 현재 선출직 최고위원 5명 가운데 호남 출신이 다수를 차지하고 있어 호남권 추가 인선은 필요하지 않다는 관측이 우세하다. 최민희 최고위원을 제외하고 박선원(전남 나주), 서미화(전남 무안), 이성윤(전북 고창), 한민수(전북 익산) 최고위원은 모두 출생지가 호남이다.  민주당 관계자는 기자에게 "이번 최고위원에는 여성과 장애인 인사가 이미 포함됐다. 게다가 호남 출신 인사가 다수 들어갔기 때문에 지명직 최고위원의 경우 과거처럼 지역 배분에 초첨이 맞춰지지 않을 가능성이 크다"고 귀띔했다. 이 관계자는 이어 "영남권 목소리가 없다는 점은 아쉬운 부분"이라며 "김 대표가 계속 능력을 강조한 만큼 분야별 전문성이나 이력에 집중할 것"이라고 전망했다. seo00@newspim.com 2026-08-20 06:00
사진
이강인, A마드리드 데뷔전 결승골 [서울=뉴스핌] 박상욱 기자 = 이보다 짜릿한 데뷔전이 있을 수 있을까. 이강인이 라리가 복귀전이자 아틀레티코 마드리드 이적 후 첫 라리가 공식전에서 환상적인 결승골을 터뜨리며 팀의 개막전 완승을 이끌었다. 이강인은 20일(한국시간) 스페인 마드리드 리야드 에어 메트로폴리타노에서 열린 말라가와의 2026-27시즌 라리가 1라운드에서 후반 12분 교체 투입된 지 13분 만에 선제 결승골을 작렬시켰다. 아틀레티코 마드리드는 이강인의 선제 결승골과 바에나의 쐐기골로 말라가를 2-0으로 꺾으며 승점 3을 챙겼다.  [서울=뉴스핌] 박상욱 기자 = 이강인이 20일(한국시간) 2026-27시즌 라리가 1라운드 후반 선제 결승골을 넣고 기뻐하고 있다.2026.08.20 psoq1337@newspim.com 전반전 아틀레티코는 말라가의 촘촘한 수비벽에 고전하며 0-0으로 마쳤다. 디에고 시메오네 감독은 후반 시작과 함께 마르코스 요렌테를 투입하며 변화를 꾀했지만 공격 활로는 쉽게 열리지 않았다. 후반 12분 시메오네 감독은 승부수를 던졌다. 카를로스 마르틴, 호드리고 멘도사, 아르나우 오르티스를 빼고 이강인과 줄리아노 시메오네, 알렉스 바에나를 동시에 투입했다. 이강인은 루크만과 투톱을 이루며 처진 공격수 역할로 나섰다. 투입 직후 이강인은 존재감을 과시했다. 후반 14분 30여m 거리에서 과감한 왼발 중거리슛을 날렸다. 후반 20분에는 페널티아크에서 왼발 감아차기 슈팅으로 또 한 번 골문을 겨냥했다. 이어 날카로운 크로스로 코너킥을 유도하며 아틀레티코 공격에 활력을 불어넣었다. [마드리드 로이터=뉴스핌] 박상욱 기자=이강인이 20일(한국시간) 2026-27시즌 라리가 1라운드 후반 선제 결승골을 넣고 동료들의 축하를 받고 있다. 2026.8.20 psoq1337@newspim.com 후반 25분. 오른쪽 측면에서 다비드 한츠코의 롱패스를 가슴으로 컨트롤한 이강인은 중앙으로 파고들며 수비 3명을 순식간에 제친 뒤 페널티아크 오른쪽에서 왼발 감아차기 슈팅을 날렸다. 공은 말라가 골문 오른쪽 상단으로 정확히 빨려 들어갔다. 아틀레티코 홈 팬들의 우레 같은 환호가 터져 나왔고 이강인은 홈 관중 앞에서 무릎 슬라이딩을 하며 어퍼컷을 날렸다. 이강인의 이번 데뷔골은 2023년 6월 4일 마요르카전에서 마지막 라리가 골을 기록한 지 정확히 1173일 만에 터진 스페인 1부 리그 복귀골이기도 하다. 이강인의 골로 기선을 제압한 아틀레티코는 경기 흐름을 완전히 장악했다. 후반 28분에는 루크먼에게 환상적인 침투 패스를 찔러줬지만 루크먼의 슈팅이 상대 골키퍼 선방에 막히며 어시스트는 무산됐다. [서울=뉴스핌] 박상욱 기자 = 이강인이 20일(한국시간) 2026-27시즌 라리가 1라운드 후반 선제 결승골을 넣고 동료의 축하를 받고 있다. 2026.08.20 psoq1337@newspim.com 이강인은 경기 막판까지 헌신적인 플레이를 이어갔다. 후반 28분 아데몰라 루크먼에게 같은 침투 패스를 찔러 넣으며 기회를 창출했다. 후반 40분에는 강력한 태클로 상대 공격을 끊어내며 역습의 발판을 마련했다. 후반 42분 역습 과정에서 유려한 드리블로 상대의 반칙과 경고를 유도했다. 후반 40분에는 쐐기골이 터졌다. 알렉스 바에나가 페널티박스 왼쪽 바깥에서 얻어낸 프리킥을 직접 오른발로 골문 오른쪽 상단에 꽂아넣으며 2-0을 만들었다. 경기 종료 후 이강인은 '매치 MVP'에 선정됐다. 33분을 소화하며 1골 1도움에 버금가는 활약으로 아틀레티코의 개막전 승리를 견인한 공로를 인정받았다. [서울=뉴스핌] 박상욱 기자 = 20일(한국시간) 2026-27시즌 라리가 1라운드 후반 선제 결승골을 넣은 이강인. [사진=아틀레티코 마드리드 SNS] 2026.08.20 psoq1337@newspim.com 올여름 파리 생제르맹(PSG)을 떠나 아틀레티코 마드리드로 이적한 이강인은 병역법상 해외 출국 문제로 뒤늦게 팀에 합류하며 프리시즌을 충분히 소화하지 못했다. 이로 인해 개막전 선발 명단에서 제외됐지만 교체 카드로 투입되자마자 팀의 공격 전개를 완전히 바꿔놓았다. 이강인의 데뷔골은 올 시즌 아틀레티코 마드리드의 첫 번째 라리가 득점이기도 하다. 3년 만에 돌아온 스페인 무대에서 자신의 가치를 제대로 입증한 이강인은 새 시즌 AT 마드리드 공격의 핵심 첨병 역할을 예고했다. psoq1337@newspim.com 2026-08-20 06:43
기사 번역
결과물 출력을 준비하고 있어요.
종목 추적기

S&P 500 기업 중 기사 내용이 영향을 줄 종목 추적

결과물 출력을 준비하고 있어요.

긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
안다쇼핑
Top으로 이동