[시진핑의 뉴차이나] ① 집권 3기를 여는 열쇠 '신시대' <上>

기사입력 : 2022년10월06일 13:31

최종수정 : 2022년10월07일 07:02

20차 당대회 맞아 중국 사회 '신시대' 물결
시진핑 신시대, 마오쩌둥 '신중국'에 오버랩
中 통지구도 지각변동 한중관계 변화 주목

[베이징=뉴스핌] 최헌규 특파원 = 코로나19에 따른 경제 침체와 신냉전으로 국제 정세가 요동치는 가운데 중국이 열흘 뒤인 10월 16일 시진핑 총서기의 집권 3기를 열 중국 공산당 20차 전국대표대회(20차 당대회, 20대)를 치릅니다. 5년마다 열리는 당대회지만 이번에는 10년 집권의 관례를 깨고 시진핑 현 총서기가 3기 집권시대를 열것이라는 점에서 주목을 끕니다.

중국 권력 구도가 대대적으로 개편되고 중국의 정치 지형과 이념적 지향, 국내정책과 대외 전략에 한바탕 태풍같은 대변혁의 소용돌이가 몰아칠 것으로 예상됩니다. 당장 중국 공산당 20기 리더십(지도부)이 어떻게 구성될지, 당의 헌법인 당장에는 어떤 내용이 추가될지 세계가 촉각을 곤두세우고 있습니다.

권력 기반 강화를 위해 18대 직후의 반부패 운동 처럼 20대 이후 한바탕 정풍운동이 벌어질 수 있고 시장이 우려하는 공동부유 정책도 가속화할지 모릅니다. 양안(대만)관계및 미중갈등이 어떻게 처리될 지도 관심사입니다. 경제 사회 정책면에서 좌경화가 우려되고 중국 정치가 개인 우상화(1인 권력 집중)의 마오쩌둥 시대로 후퇴할 것이란 걱정도 나옵니다.

중국은 기회의 땅이지만 도전도 만만치 않습니다. 시진핑 10년 집권 기간 사드 갈등과 한한령 등 한중간에는 시련이 많았습니다. 코로나19 때문에 양국 국민간 거리는 더 멀어졌습니다. 20차 당대회 이후 한중 관계에 또 어떤 변화가 닥칠지 모릅니다. 중국 당대회를 강 건너 불보듯 할 수 없는 이유입니다. 중국 20차 당대회를 맞아 뉴스핌은 현지 특파원 발로 '시진핑의 뉴차이나'를 조명합니다. <편집자 주>

[베이징=뉴스핌] 최헌규 특파원 = 중국 시진핑 총서기겸 국가주석이 2017년 19차 당대회와 19기 1중전회를 마친 뒤 일주일이 채 안된 10월 31일 나머지 6인 상무위원 전원을 대동, 상하이 공산당 1차 당대회 유적지를 찾아 구호를 외치고 있다. 사진 설명에는 시 주석을 비롯해 리커창 리잔수 왕양 황후닝 자오러지 한정 등 19기 중앙 정치국 상무위원 7인이 전부 참석했다고 적혀있다. 2021년 7월 상하이, 뉴스핌 촬영. 2022.10.06 chk@newspim.com

20차 당대회(20대)를 앞두고 중국 사회는 시진핑 총서기겸 국가주석이 18기와 19기 집권 10년 동안 중국을 새로운 나라로 만들었다며 신시대를 연호하고 있습니다. 시진핑 집권기 10년 동안 중국은 소강사회(小康, 생활이 비교적 넉넉한 단계)와 탈빈(脫貧)을 실현했고 '신시대'를 선언했습니다. 시진핑의 신 중국은 지금 '중화민족 위대한 부흥, 중국몽'과 대동사회(大同, 풍요로운 선진 사회)을 향해 쏜 살 처럼 달려가고 있습니다. 미국도 놀라 중국의 부상을 견제하고 나선 상황입니다.

'20차 당대회를 기쁘게 맞이하자. 신시대를 향해 맹렬히 전진하자'.

2022년 국경절 연휴중인 10월초 베이징 거리. 지하철 모니터, 아파트 단지, 대로변 기관 건물에 선전 구호가 요란합니다. '영원히 당과 함께' 라는 캐치프레이즈와 'IT로 농촌을 풍요하게' 라는 포스터도 눈에 띕니다.

20차 당대회가 임박했음을 알리는 신호들입니다. 언론 매체들은 예외없이 '20대(20차 당대회의 줄임말)'를 주요 컷으로 내걸어 시진핑의 1기, 2기 집권 10년 성과를 조명하고 '시진핑 신시대'의 어제와 오늘을 소개하느라 분주합니다.

신시대는 중국 특색 사회주의 신시대를 뜻합니다. 신시대는 '마오쩌둥의 신중국' 처럼 현대 중국의 시진핑 집권기를 규정하는 정치 아이콘으로 떠올랐습니다. 마오가 연 신중국을 시진핑은 다시 신시대로 진입시킨 겁니다. 신시대는 중국 발전의 새로운 역사적 목표로서, 시진핑 3기 집권의 문을 여는 키워드이기도 합니다.

[베이징=뉴스핌] 최헌규 특파원 = 중국 옌안의 공산당 혁명 유적지 왕자핑 기념품 가게에 전통 종이오리기 공예로 만든 시진핑 주석과 마오쩌둥 주석의 인물 사진이 나란히 걸려있다. 시진핑 주석의 사진 아래에는 19대에서 당원들에게 강조한 '초심을 잊지말고 사명을 기억하자(不忘初心牢记使命)'는 문구가 적혀있다. 2021년 5월 중국 옌안 뉴스핌 촬영. 2022.10.06 chk@newspim.com

시진핑 총서기겸 국가주석은 2017년 10월 18일 집권 2기를 여는 19차 당대회 보고에서 '중국특색 사회주의가 신시대 진입했다'고 천명했습니다. 바로 '시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상'이 당장에 삽입됐고 그해 '신시대'는 중국 매체 10대 유행어가 됐습니다. 이듬해엔 헌법에도 명기됐습니다.

중국 대륙의 주인인 공산당의 당대회는 어떻게 치러지고 어떤 의제가 논의될까요. 10년전, 20년전 만 해도 중국 공산당 당대회는 우리에게 별 일 아니었습니다. 중국이 강대해지고 글로벌 영향력이 커지면서 세계가 중국 리더십 변화를 예의 주시하고 있습니다. 대륙에서 일어나는 통지 구도의 지각변동은 경협과 지리적 인접성 때문에 우리에게도 결코 남의 일이 아닙니다.

중국 공산당 당대회는 모든 당원을 대표해 5년마다 소집되는 최대 규모의 당 행사입니다. 2022년 상반기 기준 중국 공산당원은 9671만 2000명입니다. 20대 개막에 앞서 이가운데 2296명이 대표로 선출됐고 이들이 이번 행사에 참가해 중앙위원회(총서기) 보고를 청취하고, 당장 수정과 각종 정책 의제를 논의 합니다.

직전 대회인 2017년 19대도 그랬고 중국 공산당 전국대표대회(당대회)회기는 보통 일주일입니다. 이런 관례대로 라면 20차 당대회는 10월 16일부터 22일 까지 열립니다. 당대회 폐막일에 20기 2296명의 대표들은 중앙위원을 선출합니다. 19대에선 204명의 중앙위원회 위원과 171명의 중앙위원 후보를 뽑은 바 있습니다.

중국은 당대회 바로 다음날 20기 1중전회(20기 전체 중앙위원 회의)를 개최합니다. 중국에는 모두 493만 6000개의 당 기층조직이 있는데 중앙위원회는 그 맨 상층부에 있는 핵심 권력의 당 기구입니다. 20기 1중전회에서는 25명의 당 중앙 정치국과 7인 중앙 정치국 상무위원회, 최고 권력자인 중앙위원회 총서기를 선출합니다.

② 회에 계속

베이징= 최헌규 특파원 chk@newspim.com

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김영국 주택토지실장은 누구 [서울=뉴스핌] 최현민 기자 = 40여일간 이어진 공백 끝에 국토교통부 주택정책의 컨트롤타워인 주택토지실장에 김영국 주택공급추진본부장이 전격 발탁되면서 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 이번 인사는 단순한 보직 이동을 넘어 공급 확대에 주력해온 국토부가 향후 시장 관리와 제도 정비 기능까지 강화하며 '시장 안정'에도 무게를 싣겠다는 신호로 해석된다. 주택토지실장은 주택가격 동향 관리부터 청약·임대차 제도, 토지거래허가구역 운영 등 부동산 시장의 핵심 규칙을 설계하는 국토부 내 핵심 요직이다. 지난 3월 30일 이후 한 달 반 가까이 공석 상태가 이어졌던 만큼, 이번 인사를 계기로 시장 안정 대응과 각종 규제·제도 정비 작업에도 속도가 붙을 것이란 전망이 나온다. [AI일러스트 = 최현민기자] ◆ '물량'에서 '관리'로… 40일 공석 깨고 등판한 구원투수 14일 업계에 따르면 최근 신임 주택토지실장에 김영국 주택공급추진본부장이 발탁되면서 국토교통부가 기존 공급 확대 기조를 유지하면서도 시장 관리와 제도 정비 기능 강화에 나선 것 아니냐는 관측이 나온다. 이번 인사는 신도시 개발과 정비사업 등 공급 정책을 총괄하던 수장을 주택 금융과 제도, 시장 관리 정책을 아우르는 핵심 자리로 이동시켰다는 점에서 의미가 크다. 공급 현장에서 쌓은 경험을 바탕으로 실제 시장에서 작동하는 정책 추진력을 높이고, 공급 과정에서 반복적으로 제기돼온 규제와 사업 지연 요인을 해소하려는 의도가 반영됐다는 분석이다. 주택공급추진본부는 기존 공공주택추진단을 실장급 조직으로 격상해 지난해 말 신설된 조직이다. 공공택지 발굴과 3기 신도시 조성, 노후계획도시 정비 등 공급 확대 정책을 실행하며 재개발·재건축과 도심복합사업 등 현 정부의 핵심 공급 과제를 실무에서 담당해왔다. 반면 주택토지실은 주택·토지·주거복지 정책을 총괄하며 임대차 제도와 토지거래허가제, 공시가격, 부동산 소비자 보호 등 시장 전반의 제도와 질서를 관리하는 조직이다. 업계에서는 공급 현장 경험이 풍부한 실무형 인사를 정책 총괄 자리에 배치한 것은 현장과 정책 간 괴리를 줄이고 정책 대응력을 높이기 위한 포석이라는 해석이 나온다. 특히 40일 넘게 이어진 주택토지실장 공백을 깨고 김 실장을 전진 배치한 것은 최근 부동산 시장 불확실성이 커지는 상황에서 정책 컨트롤타워 기능을 강화하려는 의도로 읽힌다. ◆ 공급·시장안정 '투트랙'…규제 정비 본격화하나 시장에서는 이번 인사가 단순한 인적 쇄신을 넘어 공급 확대와 시장 안정을 동시에 추진하기 위한 신호탄이라는 해석도 나온다. 최근 국토부는 토지거래허가구역과 실거주 의무 등 시장 안정과 직결된 제도 조정 이슈 대응에 집중하고 있다. 특히 비거주 1주택자 실거주 의무 유예 확대 등은 시장 안정과 매물 유도, 형평성 문제가 맞물린 대표적인 현안으로 꼽힌다. 공급 전문가인 김 실장이 정책 총괄을 맡게 되면서 공급 과정에서 반복적으로 제기됐던 토지 규제와 정비사업 병목 현상 등에 대한 제도 개선 논의도 속도를 낼 것이란 전망이 나온다. 실제 사업 현장에서 걸림돌로 작용했던 규제와 절차를 보다 현실적으로 손질할 가능성이 크다는 평가다. 다만 이번 인사를 두고 정부가 공급 확대 기조에서 선회한 것으로 보는 시각은 많지 않다. 공급 정책은 유지하되 시장 안정과 제도 정비 기능까지 함께 챙기려는 차원의 인사라는 해석이 나온다. 국토부 관계자는 "김 본부장은 과거 주택정책과장 등을 맡으며 주택 시장 전반을 두루 경험한 인물"이라며 "최근 시장 상황 등을 종합적으로 조망할 수 있는 주택토지실장 자리가 중요한 만큼 당분간 공급과 시장 관리 역할을 함께 맡게 될 것"이라고 설명했다. 이어 "시장 안정 역시 중요한 과제지만 정부의 공급 확대 기조에는 변화가 없다"며 "주택 공급은 가장 중요한 정책 과제라는 점은 분명하다"고 강조했다. 한 부동산학과 교수는 "그동안 공급 확대에 집중했던 국토부가 이제는 불확실한 시장의 안정까지 같이 도모하겠다는 의지를 보인것"이라며 "공급 현장을 잘 아는 인사가 정책 총괄을 맡게 되면 실제 시장에서 작동할 수 있는 현실적인 대책이 나올 가능성이 커질 것"이라고 말했다. min72@newspim.com 2026-05-14 15:01