부시행정부가 중국을 환율조작국으로 분류하자는 업계와 의회의 요구를 거부했다.美 재무부는 28일(현지시간) 의회에 제출한 반기 환율보고서에서 중국 후진타오 주석이 위앤화 환율을 시장의 힘에 따라 변화되도록 유연성을 확보하고 달러화에 대해서도 강세를 보일 수 있도록 허용하겠다고 약속한 바 있다며 중국을 현행 규정상 환율조작국으로 분류하기는 힘들다고 밝혔다.이에 관해 티모시 애덤스(Timothy Adams) 재무차관은 "중국이 약속한 바대로 이행해 나갈 지는 계속 주시할 것"이라고 말한 바 있다.현행 미국 거래법상 재무부는 매년 두 차례 의회에 환율보고서를 제출, 과연 주요교역상대국들이 환율게임을 통해 부당한 교역상의 이득을 취하지 않는지 밝히도록 되어 있다.최근들어서는 의회에서 중국을 지목하여 환율조작을 통해 부당한 이익을 취하고 있다는 의견을 강력히 개진해왔다. 이는 美 수출입 업계의 강력한 로비를 배경으로 했다.그러나 이번 재무부의 보고서는 지난 7월 21일 중국이 단행한 환율제도 변화를 훌륭한 노력으로 치하하면서, 국제통화기금(IMF)이 중국의 외환시장에 대한 통제를 완화할 수 있도록 압력을 가할 것을 주장했다.존 스노 재무장관 등은 중국을 환율조작국으로 분류할 경우 보호무역 물결이 거세게 발생할 것을 우려해 상원의원들이 제출한 관세부과 입법안의 철회를 요청했다. 이에 따라 찰스 슈머 민주당 상원의원과 린지 그레이엄 공화당 상원의원이 주도한 이 법안에 대한 찬반투표는 내년 3월로 연기된 상태.그러나 이날 환율보고서가 발표된 직후 슈머 상원의원은 성명서를 통해 빠르면 다음 달 초에 이 법안의 내용을 수정할 것이라며 재무부의 태도를 비판하고 나섰다.존 스노 재무장관은 이날 성명서를 통해 "보고서의 특별 부속문서(special annex) 부분에 주목해 달라"고 요청했다. 그는 이 특별 부록이 최근 환율조작국 분류와 관련된 여러가지 쟁점이 생각보다 간단한 문제가 아니라는 점을 일깨우고 있다며, 어떤 한 두 가지 지표로 환율조작의 증거를 제시할 수는 없는 노릇이라고 주장했다.그는 "이들 지표들은 보다 포괄적인 분석을 요구하는 것이며, 재무부는 이러한 지점에 대해 특별히 별도의 부속문서를 작성했다"고 강조했다.(이 부속문서는 뉴스핌 전문가기고란의 "[외환-美재무부] 美 법안에 의거한 환율 분석의 쟁점"에 첨부되어 있으니 참조하시기 바랍니다.)그는 "중국이 새로운 환율제도를 도입한 것은 환율 유연성을 향한 중대한 일보였다"고 평가하고, 다만 이런 조치에도 불구하고 새로운 시스템이 작동하게끔 하려는 실질적인 추가 노력은 미진한 상태이기 때문에 중국 환율제도의 왜곡 및 경직성은 여전히 존재한다고 덧붙였다.스노 장관은 "다음 번 환율보고서에서는 中 지도자들이 반복해서 약속한 바대로 환율 유연화를 위해 얼마나 노력했는지에 대해 초점을 맞출 것"이라고 밝혔다.아래는 존 스노 장관이 환율보고서를 의회에 제출한 이후 발표한 성명서(원문).Statement of Treasury Secretary John W. Snow on the Report to Congress on International Economic and Exchange Rate Policies November 28, 2005Today, I have sent to Congress the latest report outlining the currency practices of the United States' major trading partners, as required by the Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988.While attention is focused on the Report's judgments on exchange rates, exchange rate developments cannot be viewed in isolation but need to be assessed in the broader context of international economic policies and developments. Let me say briefly on that front that global economic growth remains solid and the prospects are for continued good growth next year, in particular here in the U.S. At the same time, the world economy faces challenges from high energy prices, global imbalances, protectionist pressures and the risk of higher inflation. A manifestation of the divergent growth rates and saving and investment patterns among the major economies of the world is large and widening global current account imbalances, including the U.S. current account deficit which now exceeds 6 percent of GDP. The adjustment of global imbalances is a shared responsibility that must be undertaken in a way that maximizes sustained global growth. America's open trade and capital markets – and the corresponding flexibility and adaptability of our economy -- allow the United States to sustain sizable current account imbalances. However, it would be imprudent to test the limits of our ability to absorb these imbalances. Employing contractionary policies to slow U.S. growth rates to match the slow growth rates of our trading partners is not the answer; it would constitute a major setback for the global economy and would also harm the efforts of many low-income countries to alleviate poverty.The appropriate policy response involves increasing savings in the United States – including the reduction of fiscal deficits, raising the growth rates of our largest trading partners, and greater exchange rate flexibility to allow for gradual, market-based adjustments. The United States is doing its part. U.S. economic growth continues to lead the global economy, as it has for many years, while the performance of many of our largest trading partners has lagged. In addition to sustaining good growth, the United States reduced the federal budget deficit by 1 full percentage point of GDP in FY2005 to 2.6% of GDP. That level is lower than the deficit ratio of 15 of the last 25 years. This does not mean we can be satisfied. Our goal is to ensure that U.S. fiscal deficits decline further over the medium-term through restraint in non-security spending and strong economic growth leading to higher revenue receipts.But we cannot address global imbalances alone. These imbalances will persist if growth in our major trading partners continues to substantially lag our growth rate. Domestic demand growth in Europe and Japan, though somewhat improved, still falls far short of what is needed. Substantial growth potential continues to be foregone because of weak productivity growth or constraints on labor and capital markets. Another critical condition for addressing global adjustment prospects is greater exchange rate flexibility, especially in China and other large emerging economies of Asia, as well as the need for these economies to bolster domestic demand, including through promoting greater financial sector reform. The 1988 Omnibus Trade and Competitiveness Act calls for reporting on "whether countries manipulate the rate of exchange between their currency and the United States dollar for purposes of preventing effective balance of payments adjustment or gaining unfair competitive advantage in international trade." In submitting today's report, I would like to draw your attention to a special annex in today's report that highlights the complexity of reaching judgments on this issue. The annex, which is meant to be illustrative, shows that no one indicator or set of indicators can provide determinative evidence. These indicators require a more comprehensive analysis. To encourage greater dialogue on these issues and improve analysis, the Department is soliciting comments on the Annex. Today's report to Congress finds that no major trading partner of the United States met the technical requirements for designation under the Act. The initial steps by China to increase exchange rate flexibility played an important part in this decision. But it is also contingent on further progress to incorporate flexibility reflecting underlying market forces in China's RMB exchange rate by the time of the next Foreign Exchange Report.The last Report, issued on May 17, 2005, noted the importance of exchange rate flexibility in the adjustment of international imbalances. It also noted that China's fixed exchange rate created distortions and posed increasing risks to both China and the broader global economy, especially in constraining the flexibility of other Asian currencies. On July 21, 2005 China took an initial step towards greater exchange rate flexibility when it moved away from an eight-year peg, adopted a new exchange rate mechanism, and committed to a market-determined exchange rate with enhanced flexibility. China's adoption of a new exchange rate mechanism was an important step towards exchange rate flexibility. And while China has taken additional steps to develop a market-based exchange rate and further open capital markets, its progress to date is limited and far to slow to be sufficient. The actual operation of the new system is highly constricted. As a result, the distortions and risks created by China's rigid exchange rate still persist. Furthermore, exchange rate rigidity in China continues to dampen flexibility in the entire region. It is imperative that China move towards greater flexibility as quickly as possible. In preparing the next Report the Treasury will focus on China's progress in implementing the exchange rate flexibility its leaders have committed repeatedly to introduce. Despite adjusting its peg on July 21, Malaysia continues to maintain a rigid exchange rate. Macroeconomic conditions in Malaysia are very strongly influenced by world prices, and a stable exchange rate may be an important tool for price stability. However, a rigid exchange rate has also contributed to significant macroeconomic imbalances in the Malay economy, including large and protracted current account surpluses.The global economy works best with free trade, open capital markets, and flexible exchange rates for large economies. Flexible exchange rates are also a key part of the adjustment of global imbalances. The United States, through bilateral and multilateral discussions, actively encourages exchange rate flexibility in large economies. The International Monetary Fund, an institution established to underpin exchange rate policy and international adjustment, must also play a central role. In this light, the Report also calls on the International Monetary Fund to intensify its efforts to promote greater flexibility in exchange rates for China and other large emerging Asian economies and to recommend other policies, including financial sector reforms, to bolster domestic demand and reduce global imbalances. To this end, the United States also calls on the Managing Director to provide a comprehensive report on these issues, including associated policy assessments, to the Executive Board and the International Monetary and Financial Committee on an expedited basis. Treasury will also explore possible proposals for reforms in IMF exchange rate surveillance procedures. Thank you. [뉴스핌 Newspim] 김사헌 기자 herra79@newspim.com
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정동영 업무보고 논란
[서울=뉴스핌] 유신모 외교전문기자 = 청와대 영빈관에서 5일 열린 외교·안보 분야 정부 부처의 대통령 업무보고에서 정동영 통일부 장관의 '한반도 평화공존 발전 구상'과 업무보고 발언이 논란을 빚고 있다.
이날 정 장관의 발언 중에는 정부 내 조율을 거치지 않은 사안을 정책으로 추진하겠다고 공언한 것이 있는가 하면 사실 관계에 맞지 않은 설명도 있었다. 이재명 대통령은 공개적으로 신중을 기해 달라고 경고했고, 조현 외교부 장관은 '이상주의적 희망에 근거한 비현실적 구상'이라는 비판을 내놨다.
그동안 정 장관의 대북 정책 관련 발언이 물의를 빚은 적은 여러 번 있지만 대통령과 유관 부처 장관이 공개적으로 부정적 입장을 표명한 것은 이례적이다. 정 장관의 무리한 대북 접근법과 월권을 제어해야 한다는 목소리도 높아지고 있다.
[정동영 통일부 장관이 지난달 23일 오후 서울 종로구 정부서울청사에서 취임 1주년 기자간담회를 하고 있다. [사진=통일부] 2026.07.23
◆통일부 장관 권한 넘어선 주장
정 장관은 이날 업무보고에서 '한반도 평화공존 발전 구상'을 설명하면서 이재명 정부 2년차 핵심 과제로 상호 존중·평화적 갈등 해결·핵 없는 한반도 등 3대 기본 방향을 제시했다.
정 장관은 "대결과 혐오의 언어는 멈춰야 한다"면서 주적 용어 대체를 주장했다. 지난 25년간의 CVID(완전하고 검증가능하며 되돌릴 수 없는 비핵화) 구도는 이미 무너졌다고도 했다. 또 "현 시점에서 흘러간 선(先)비핵화만 되뇌는 것은 현실을 바꾸는 데 힘이 되지 않는다"고 주장했다. 정 장관은 또 "정전 체제를 평화 체제로 바꾸는 논의에 착수하겠다"면서 "북·미 정상회담 견인과 함께 4자 대화의 동력을 확보하기 위해 최선을 다할 것"이라고 말했다.
하지만 이 대통령은 정 장관의 구상에 대부분 제동을 걸었다. 이 대통령은 "평화공존 정책이 정치적으로 악용되는 측면이 있다"며 "많이 조심하셔야 한다"고 지적했다.
북한을 다른 이름으로 불러야 한다는 주장에는 "표현에 꼬투리가 잡혀 정쟁으로 휘몰아 들어가면 원래 하고자 했던 데에서 오히려 나쁜 상황이 초래될 수 있다"고 경고했다.
이 대통령은 남북 신뢰 구축을 위해 9·19 군사합의를 선제적으로 복원해야 한다는 정 장관의 주장에 대해서도 "우리의 선의대로 하는 게 과연 한반도의 평화와 안정에 플러스냐, 결론적으로 약간의 의문이 들 때도 있다"며 부정적으로 반응했다.
조현 외교부 장관은 업무보고 사후 브리핑에서 정 장관이 언급한 '4자 회담'에 대해 "이상주의에 근거한 어떤 희망이라 하더라도 그건 아직 조율되지 않은 방법"이라며 "여러분들께서 디스카운트해 주시면 좋겠다"고 선을 그었다.
정 장관이 9월 러시아 블라디보스토크에서 열리는 '동방경제포럼(EEF)'을 언급하며 "정부 차원에서 (참석을) 검토하고 있다"고 발언한 데 대해서도 조 장관은 "그것은 외교부의 몫"이라며 "아직 거기까지 진도가 나가지 않았다"고 잘랐다.
정 장관이 이날 소개한 대북 구상과 설명은 정부 내 조율을 거치지 않았다는 점에서 문제가 있다. 특히 주적 표현 대체와 국호 사용, 9·19 군사합의 복원, 4자회담 추진 등은 통일부 장관이 결정할 사안이 아니어서 월권이라는 지적이 나오고 있다. 이 대통령은 정 장관의 업무보고를 듣고 난 뒤 "여기 업무보고에 발표했다고 승인난 건 아니다"라고 재차 확인했다.
정부의 한 소식통은 "정 장관의 발언 내용은 대부분 국가안전보장회의(NSC)를 거쳐 결정된 사안이 아닌 정 장관의 개인적 생각에 가깝다"며 "안보 관련 부처 장관이 정부의 공식 정책이 아닌 사안을 추진하겠다고 업무보고를 하고 대통령의 면전에서 '국군통수권자가 나서야 한다'고 주장한 것은 심각한 문제"라고 지적했다.
이재명 대통령이 5일 청와대 영빈관에서 열린 통일 외교 국방 등 외교 안보 부처 업무보고에서 발언하고 있다. [사진=청와대] 2026.08.05
◆시대착오적 접근, 대북 인식 오류
더욱 문제인 것은 정 장관의 이같은 주장이 현 시점에서 이미 참고가 될 수 없는 과거의 경험 또는 사실과 다른 인식에 기반하고 있다는 것이다. 정 장관이 주장하는 구상은 급격히 변화하고 있는 북한의 전략과 한반도 및 국제 정세를 전혀 반영하지 못하고 있다는 비판이 제기되고 있다.
정 장관이 "흘러간 선(先)비핵화만 되뇌는 것은 현실을 바꾸지 못한다"고 언급한 것은 지금까지의 대북 접근법을 호도하고 있다. 북핵 위기 발발 이후 지금까지 모든 핵 협상에서 한국이나 미국은 북한에 선비핵화를 공식적으로 요구한 적이 없기 때문이다.
지금까지의 북핵 협상은 북한의 비핵화 조치에 한·미가 상응하는 대가를 제공하는 방식으로 이뤄졌다. 1994년 북·미 제네바 기본합의는 핵시설 동결과 중유 제공의 교환이었다. 2005년 9.19 공동성명도 북한의 비핵화 조치의 모든 단계에 상응조치를 제공하는 '행동 대 행동' 원칙이 적용됐다.
대북 협상에 관여했던 한 전직 관료는 "모든 북핵 협상은 북한의 비핵화 조치와 한·미가 제공하는 상응조치를 어떻게 정교하게 배열하느냐가 관건이었다"면서 "정 장관의 발언은 지금까지 한·미가 북한에 먼저 핵을 포기해야 대화할 수 있다는 정책을 고수해 현 상황에 이르게 됐다는 잘못된 인식에서 비롯된 것으로 보인다"고 말했다.
정 장관이 "지난 25년간의 CVID 구도가 무너졌다"고 말한 것도 비핵화의 개념에 대한 이해 부족이라는 비판이 제기되고 있다. 북핵 문제에 정통한 외교 소식통은 "어떤 명칭을 붙이든 핵을 제거한 뒤 이를 검증하고 재발 방지 조치를 하는 것은 비핵화에 반드시 포함되어야 하는 기본적 절차"라며 "CVID는 안 된다고 말하는 것은 북한의 비핵화 조치를 검증도 하지 않고 언제든 되돌릴 수 있도록 합의하자는 말과 같다"고 지적했다.
[서울=뉴스핌] 이길동 기자 = 조현 외교부 장관이 5일 오후 서울 종로구 정부서울청사 별관에서 2026년 하반기 업무보고 사후브리핑을 하고 있다. 2026.08.05 gdlee@newspim.com
◆안보 리스크 키우는 통일부 장관
정 장관은 지난해 취임 직후부터 청와대와 외교부를 제치고 통일부가 북한과 관련된 모든 정책을 주도해야 한다는 주장을 펴면서 단독 질주를 거듭해왔다.
북한의 '적대적 두 국가' 주장을 변형한 '평화적 두 국가'를 지향해야 한다고 주장하면서 이에 문제점을 지적하는 목소리를 무시했다. 외교부가 미국과 북한 문제를 논의하는 것에 대해 "한반도 정책과 남북관계는 주권의 영역이며 동맹국과 협의의 주체는 통일부"라고 주장해 물의를 빚었다. 문재인 정부 시절 한·미 워킹그룹이 남북관계 파탄 원인이었다고 사실과 다른 주장을 폈다.
지난해 업무보고에서는 국제정세를 감안하지 않고 남북대화 재개에만 초점을 맞춘 비현실적 내용으로 논란을 빚었다. 정부 내 조율도 거치지 않고 독자 대북제재인 5·24 조치를 해제하고 9·19 군사합의 비행금지구역 복원을 추진하겠다는 방침도 밝혔다.
지난 4월에는 평안북도 구성시에 우라늄 농축 시설이 있다고 말해 파장을 일으켰다. 미국은 이 발언을 계기로 한국과 대북정보 공유를 제한했다. 이 조치는 지금도 계속되고 있는 것으로 알려졌다.
정 장관이 이처럼 정부의 공식 결정을 거치지 않은 사안을 정부 정책인 것처럼 주장하며 좌충우돌하는 배경에 대해 여러가지 해석이 나온다. 북한 문제에서 조기에 성과를 거둬야 한다는 조급증과 자신의 존재감 과시 욕구가 작용하고 있다는 평가가 많다.
일각에서는 정 장관이 2007년 민주당 대선후보였을 때 이재명 대통령이 캠프에서 비서실 부실장으로 활동한 전력이 있다는 것을 들어 "정 장관이 아직도 이 대통령을 아랫사람으로 생각하고 있는 것 아니냐"는 비판을 내놓기도 한다.
한·미 관계와 북한 문제를 오래 다뤘던 전직 관료 출신의 한 전문가는 "정 장관 취임 후 지금까지의 언행은 잘못된 현실 인식에 따른 독단과 앞서 가기, 월권 등으로 점철돼 있다"면서 "통일부 장관이라는 중요한 직책에 있으면서 스스로 안보 리스크를 키우는 역할만 했다"고 비판했다.
opento@newspim.com
2026-08-06 06:10
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6월 경상수지 최대 흑자
[서울=뉴스핌] 박가연 기자 = 지난 6월 우리나라의 경상수지가 전월에 이어 역대 최대 흑자를 기록했다. 반도체를 중심으로 한 정보기술(IT) 품목 수출 호조로 월간 상품수출이 처음으로 1000억달러를 넘어선 영향이다.
[자료=한국은행]
한국은행이 6일 발표한 '2026년 6월 국제수지(잠정)'에 따르면 지난 6월 경상수지는 497억3000만달러 흑자로 집계됐다. 전월(386억1000만달러)에 이어 두 달 연속 월간 기준 역대 최대 기록을 갈아치웠다. 이에 따라 올해 상반기 누적 경상수지 흑자는 1910억1000만달러를 기록했다.
경상수지 흑자를 견인한 것은 상품수지다. 6월 상품수지는 478억9000만달러 흑자를 기록하며 전월에 이어 역대 최대를 다시 썼다. 국제수지 기준 상품수출은 1123억7000만달러로 전년 동월 대비 84.5% 증가하며 월간 기준 처음으로 1000억달러를 넘어섰다. 상품수입은 644억8000만달러로 38.6% 늘었다.
통관 기준으로는 반도체 수출이 전년 동월 대비 196.9% 급증했고 컴퓨터·주변기기(SSD)는 282.7% 증가했다. IT 품목 수출은 160.4% 늘었으며 비IT 품목도 ▲석유제품(47.5%) ▲화공품(18.6%) ▲철강제품(17.9%) ▲승용차(6.1%) 등을 중심으로 18.6% 증가했다. 통관 기준 수입은 ▲원자재(30.5%) ▲자본재(35.3%) ▲소비재(16.4%)가 모두 늘었다.
서비스수지는 12억9000만달러 적자를 기록해 전월(-10억9000만달러)보다 적자 폭이 확대됐다. 여행수지는 외국인 입국자 증가와 유류할증료 인상 등에 따른 출국자 감소로 4억4000만달러 흑자를 기록했지만 지식재산권사용료수지는 전월 흑자에서 4억4000만달러 적자로 전환됐다.
본원소득수지는 배당소득을 중심으로 32억7000만달러 흑자를 기록해 전월(21억7000만달러)보다 흑자 폭이 확대됐다. 배당소득수지는 배당수입이 늘어난 데다 전월 분기배당에 따른 기저효과로 배당지급이 줄면서 25억6000만달러 흑자를 나타냈다.
금융계정 순자산은 6월 중 467억1000만달러 증가해 월간 기준 역대 최대 증가 폭을 기록했다. 종전 최대였던 올해 3월(369억9000만달러)을 넘어선 것이다. 직접투자에서는 내국인의 해외투자가 80억1000만달러, 외국인의 국내투자가 46억3000만달러 각각 증가했다.
증권투자에서는 외국인의 국내 주식 매도세가 이어졌다. 외국인의 국내 주식 투자는 차익실현 매도 등의 영향으로 316억1000만달러 감소하며 전월(-310억5000만달러)에 이어 역대 최대 순매도 기록을 다시 경신했다.
외국인의 국내 채권투자는 세계국채지수(WGBI) 자금 유입에도 분기 말 만기도래 영향으로 증가 폭이 줄어든 52억9000만달러를 기록했다. 내국인의 해외 증권투자는 주식을 중심으로 35억6000만달러 증가했다.
eoyn2@newspim.com
2026-08-06 08:00
