纽斯频通讯社首尔1月16日电 调查显示，为就读韩国高校入境的外国留学生中，每10人就有超1人最终沦为非法滞留者。尽管不少地方大学在学龄人口减少的背景下，将吸引留学生作为"生存战略"，但由于留学生更倾向于在首尔就业，非首都地区被当作入境跳板。专家指出，以数量扩张为中心的优秀人才引进政策已到瓶颈，亟需重建贯通"招生、学业、就业、定居"的制度体系。
据教育界16日消息，国立江陵原州大学多文化学系副教授金奎灿（音）在近期刊载于韩国移民学会学术期刊的报告中，基于法务部信息公开资料指出，2024年由留学生转为非法滞留者的人数达3.4267万人，较2014年的6782人增加5倍以上。
按签证类型划分，留学生（D-2）为9580人，语言研修生（D-4）为2.4687万人，后者占多数。非法滞留在留学生中的比例从2014年的7.8%、2018年的8.7%上升至2022年的15.7%，虽在2023年降至11.6%，但仍明显高于十多年前水平。
留学生的去向也呈现明显的首都地区集中趋势。韩国教育开发院高级研究员崔正允（音）对316名留学生的调查显示，62%将首尔作为理想就业地；在回答毕业后计划留在韩国（约45%）的人中，76%希望通过就业实现居留。
学业路径上，留学生往往先在非首都地区语言学校就读，但学位和工作则在首都地区。专家认为，这是长期将政策重心放在"数十万留学生规模"的数量扩张所带来的副作用。
教育部在2023年《Study Korea 3.0》中提出吸引30万名留学生的目标，法务部也在《第四次外国人政策基本规划（2023—2027）》中表示，将并行推进扩大吸引留学生与促进定居。
因此，关键不在于单纯增加留学生数量，而在于为已引进的留学生设计能够在各地区发挥作用的完整路径。
金奎灿指出，留学生非法滞留问题不仅是居留管理问题，更要求对教育、劳动与移民政策整体反思。其"非法化"并非个人偏差，而是源于从学业到就业、再到定居的"政策链条"断裂。当前韩国留学生政策在追求优秀人才目标的同时过度侧重数量扩张，未能建立完善的质量管理体系，尤其是毕业后从求职到就业的通道设置过高门槛，导致不少留学生被迫走向非法滞留。
金奎灿强调，应将留学生重新视为定居人口和人力资源，而非单纯补充学龄人口或管理对象，并借鉴德国、日本，将留学生政策定位为国家人才战略与移民政策的核心内容。应建设法务部、教育部与高校之间实时联动的信息整合平台，对毕业生去向进行管理，提高政策实效。
崔正允表示，应在"招生、学业、就业、定居"各阶段制定精细化策略，加强中央部门、地方政府与高校之间的政策协调，并与地区中长期经济和产业发展规划紧密衔接，提升地方留学生政策的执行力和有效性。（完）
韩国纽斯频（NEWSPIM·뉴스핌）通讯社
