전체기사 최신뉴스 GAM
KYD 디데이
부동산 정책

"제2·3의 판교테크노밸리 만들어진다"…국가산단3.0, 미래 첨단제조업 앵커된다

기사입력 :

최종수정 :

※ 본문 글자 크기 조정

  • 더 작게
  • 작게
  • 보통
  • 크게
  • 더 크게

※ 번역할 언어 선택

[르포] 신규 국가산단 바이오 생명 안동· SMR 경주 가보니…

[안동·경주=뉴스핌]김정태 건설부동산 전문기자= 지난달 29일, KTX 안동역에서 약 7km 떨어진 안동시 풍산읍 노리 일원(105만㎡). 현장에는 한 물류업체가 자리잡은 것 외에는 구릉지와 임야로 이뤄진 이 곳은 여느 시골 전경과 다를 바 없었다.

그러나 이곳은 6년 후인 2030년에는 안동과 경상북도의 미래 먹거리 산업과 지역경제를 선도할 안동 바이오생명 국가산업단지(국가산단)의 면모를 드러내게 될 부지다.

안동시 풍산읍 노리 일원에 들어설 예정인 안동바이오생명국가산업단지 후보지 현장전경. LH 관계자가 기자들에게 현황 설명하는 모습.[사진=뉴스핌DB]

지난해 3월 전국 15개 신규 국가산단 후보지 가운데 한 곳으로 선정된 이후, 이들 후보지 가운데 가장 빠르게 지난 6월 예비타당성(예타) 신청이 들어간 상태이다. 2026년경에는 계획승인이 예상되고 있다.

국가산단은 말 그대로 정부가 직접 지정, 개발하는 산업단지로 1962년 울산 공업기지(現 울산·미포 국가산단)가 국내 최초의 국가산단 지정된 이래로 전국에 52개가 운영되고 있다.

국가산단은 한국토지주택공사(LH) 단독 시행하거나 각 현지 지자체 개발공사와 함께 공영개발하는 경우가 대부분이다. 일부는 민간 주도의 개발이 되는 곳도 있다.

초창기 국가산단은 정부 주도로 대규모 중화학 공업기지 구축을 추진하기 위해 추진됐으나 1990년대 이후에는 다양한 업종과 지원시설을 연계하는 복합산업단지로 변모했다. 최근에는 산·학·관·연(産·學·官·硏)이 혼연일체된 '원팀' 추세가 일반적이다.

정부는 국가산단을 또 한번 업그레이드시켜 안동 바이오생명 국가산단 등 15곳을 국가첨단전략산업으로 육성하려한다.

안세창 국토부 국토정책관은 "국가산단은 지역균형발전과 지역소멸을 막기 위해서라도 필요하다"면서 "판교테크노밸리의 성공요인 가운데 하나를 꼽자면 교통인데, 이번 국가산단 지정에도 이런 요소들이 중요하게 반영됐다"고 설명했다. 그러면서 "거주지와 문화시설도 함께 조성해 청년층이 찾는 일자리가 될 수 있도록 하겠다"고 덧붙였다.

안동 국가산단은 그런 점에서 교통이 의외로 좋은 편이다. 중부 내륙권에 위치해 있음에도 중앙고속도로와 중앙선 철도, 국도 34호선 등이 인접해 있고 이미 주변 지역으로 SK바이오사이언스, SK플라즈마 등 산업시설과 경북 바이오산업연구원·국제백신연구소 안동분원 등 연구시설이 이미 들어서 있다.

안동시는 안동 국가산단을 글로벌 바이오·백신 생산거점으로 조성한다는 개발 구상을 갖고 있다. 이곳에 바이오의약 관련 연구기관 및 시설을 유치하고 특히 섬유와 식료품 등과도 연관 제품화할 수 있는 대마(HEMP) 활용 산업을 육성하겠다는 계획이다.

안동바이오생명국가산업단지 예상도 [자료제공=안동시]

송인광 안동시 경제산업국장은 "입주기업에는 취득세가 최대 75% 감면되고 재산세도 5년간 75% 감면 혜택이 주어지고 분양용지도 비교적 싸기 때문에 입주 희망기업수가 많다면서 "현재 MOU를 맺은 기업이 SK 바이오 계열사 등 3곳을 비롯해 입주의향기업도 52개에 달한다"고 말했다.

안동 주변으로는 풍산농공단지, 경북바이오1·2차 일반산단도 있고 더 나아가 경북에는 포항 차세대 바이오산업밸리(포항), 메디컬몰드 R&D(영천), K-뷰티 융복합클러스터(경산)도 조성됐거나 조성 중이다.

조동훈 경북바이오산업연구원 전략기획실장은 "경북에 주력산업간 연계체계가 구축이 되고 유사 클러스터와도 공동개발 등 전·후방 산업과 지원기관이 연계되는 선순환 생태계가 조성되는 것"이라면서 "특히 안동 국가산단의 경우 백신 상용화 기술과 세포 유전자 치료제 기술 등을 지원할 수 있도록 기업 유치를 하고 있다"고 말했다.

다음날 찾은 곳은 경주시 문무대왕면 두산리 일원(150만㎡)의 혁신원자력(SMR) 국가산단 후보지다. 울산~포항 고속도로 동경주IC 인근에 위치한 이 곳 역시 지난해 10월 사타 용역이 들어간데 이어 지난 2월 예타 신속처리로 추진 돼 사업 진척이 빨라지고 있다.

SMR은 경수로와 중수로보다 안정성과 경제성을 높인 혁신형 소형모듈원전으로 새로운 먹거리 시장으로 떠오르고 있는 분야다. 전 세계적인 기후변화 대응에 최적화된 원전기술이라는 것이다.

SMR은 2030년 전후에 상용화될 것으로 전망되며 2035년에는 시장 규모가 최대 620조원에 달할 것이란 보고서가 나와 있다

주변에는 한국수력원자력 본사를 비롯해 월성원전과 한국원자력환경공단 등이 들어서 있으며 문무대왕과학연구소(2025년 준공예정)를 비롯해 SMR 소부장 기업들이 유치될 예정이다.

100% 사업 시행에 나서는 LH는 경주시가 1차 입주희망수요사를 한 결과 150여개 기업이 신청할 정도로 인기가 높다고 전했다. 김명수 LH 산업단지처 처장은 "SMR관련 기업 외에도 삼성중공업, 두산중공업, GS칼텍스 등 원전 엔니지어링 및 에너지 기업들과도 입주 협의가 진행 중"이라고 말했다.

dbman7@newspim.com

[뉴스핌 베스트 기사]

사진
정원오, 민주당 서울시장 후보 확정 [서울=뉴스핌] 김승현 기자 = 정원오 더불어민주당 서울시장 예비후보가 9일 민주당 서울시장 후보로 확정됐다. 더불어민주당 선거관리위원회는 이날 본경선 결과 정 후보가 전현희 후보, 박주민 후보를 꺾고 최종 선출됐다고 밝혔다. 서울시장 후보 본경선은 권리당원 선거인단 50%와 국민 안심번호 선거인단 50%로 진행됐다.   [서울=뉴스핌] 국회사진기자단 = 정원오 더불어민주당 서울시장 예비후보가 3일 서울 여의도 KBS 스튜디오에서 열린 더불어민주당 서울시장 본경선 후보자 2차 합동토론회에서 토론을 준비하고 있다. 2026.04.03 photo@newspim.com kimsh@newspim.com 2026-04-09 18:36
사진
지주택, 문턱 낮춰 오명 벗을까 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 극심한 사업 지연과 이른바 '알박기'로 무주택 서민들의 피해가 속출하던 지역주택조합(지주택) 제도가 수술대에 올랐다. 토지 확보 요건을 대폭 낮추고 원주민의 사업 참여를 유도해 지주택을 실질적인 주택 공급 수단으로 정상화하겠다는 취지다. 투기 수요 유입과 기존 조합원과의 형평성 훼손을 우려하는 목소리도 만만치 않아 입법 과정에서 팽팽한 줄다리기가 예상된다. [AI 그래픽 생성=정영희 기자] ◆ "사업 진행이 안 돼요" 사업계획 승인 문턱 80%로 하향? 10일 본지 취재를 종합하면 지역주택조합(지주택)의 사업계획 승인 문턱을 낮추는 주택법 개정안이 이달 초 국회 국토교통위원회 테이블에 올랐다. 지주택은 지역 거주민이 자율적으로 조합을 결성한 후, 부지를 직접 매입해 주택을 건설한 뒤 청약 경쟁없이 공급받는 제도다. 준공 시까지 수많은 인허가를 받아야 하는 재건축·재개발과 달리 조합설립인가와 사업계획 승인, 착공신고 등의 절차만 거치면 된다. 청약통장이 없어도 되며 분양 시 동호수지정도 가능하다는 장점이 있다. 맹점은 사업 추진 단계에 있다. 조합원을 모으기 위해서는 토지 소유자 50% 이상의 사용권원을 얻어야 하고, 사업계획 승인을 획득하려면 그 비율이 95% 이상이어야 한다. 첫 삽을 뜨기 위해서는 부지 100% 확보가 필수적이나, 이를 악용해 땅값이 뛸 때까지 버티는 세력이 횡행하는 실정이다. 부지 매입이 지연되거나 조합원 모집이 삐걱거리면 사업은 한없이 늘어진다. 그동안 불어나는 사업비는 결국 조합원들이 떠안아야 할 빚으로 돌아온다. 민병덕 더불어민주당 의원(안양 동안구갑)이 발의한 개정안은 토지 소유권 확보 기준 하향을 골자로 한다. 사업계획승인 신청 요건을 기존 95% 이상에서 80% 이상으로 낮췄다. 재개발(75%), 재건축(70%), 가로주택정비사업(75%) 등 타 정비사업에 비해 지주택의 기준이 높다는 지적을 반영했다. 민 의원은 "일부 잔여 토지소유자가 과도한 지가를 요구해 사업이 장기간 지연·무산되고, 그 부담이 다수 무주택 조합원에게 전가되는 문제가 반복되고 있다"며 "요건을 합리화해 지주택을 실질적인 주택공급 수단으로 정상화해야 한다"고 말했다. 원주민 참여를 유도하기 위한 '지주조합원' 신설 내용도 포함됐다. 현행 제도에서는 사업 구역 내 토지를 소유해도 무주택자이거나 전용 85㎡ 이하 주택 1채 보유자만 조합원이 될 수 있어 그간 토지주와 조합 간 갈등이 발생해왔다. 개정안은 주택 소유 여부와 관계없이 구역 내 지주가 토지나 건축물을 출자하는 방식으로 조합원 가입이 가능하도록 했다. ◆ 20년 제자리걸음에 불법행위까지…참담한 지주택 성적표 서울에서는 2003년 조합설립 인가 이후 20년 이상 지연된 사업장 3곳이 확인됐다. 서울시는 2024년 11월 관할 구청에 이들 사업장의 직권취소를 통보하는 한편 조합원 모집 신고 후 연락이 두절된 12곳에 대해서도 행정 조치를 취했다.  지난해 5월부터 10월까지 서울 시내 추진 중인 지주택 사업장은 118곳이다. 서울시 전수조사 결과 적발된 위법·부적정 사례는 총 550건이었다. 이 중 정보공개 미흡 등 법정 의무 불이행으로 고발된 건수는 89건(16.1%), 횡령·배임 등 비리가 의심돼 수사 의뢰된 사례는 14건(2.5%)으로 각각 집계됐다. 실제 지주택 사업의 성공률은 낮다. 지난해 전국 618곳의 지주택 사업장 중 사업계획승인을 받은 곳은 2.8%에 그쳤다. 조합원 모집 후 5년이 지나도록 미착공한 조합은 248곳, 관련 조합원만 약 11만명에 달했다. 1인당 3000만원 납입을 가정할 때 매몰 비용은 약 3조3000억원으로 추산된다. 전국지역주택조합연합회는 올해 초 집회를 열고 현행 주택법에 따른 피해를 주장했다. 김옥진 연합회장은 "수십만 세대의 주택 공급이 제도에 묶여 있고, 다수 무주택 서민이 피해를 보고 있다"며 "국민권익위원회도 지주택 사업의 제도 개선을 정부에 권고한 바 있다"고 밝혔다. 국토교통부도 법 개정 필요성에는 공감하고 있다. 토지소유자의 조합 참여를 허용하면 원활한 토지 확보가 가능하며, 사업계획승인 요건을 80% 이상으로 완화할 경우 사업 활성화 및 조합원 피해 감소 효과가 있을 것이라는 의견을 제시했다. ◆ 지주조합원 취지 이해하나…"재개발·재건축과 차이 없어" 법안 통과는 신중해야 한다는 시선이 지배적이다. 지주조합원 제도가 도입돼 토지소유자가 주택 수 제한 없이 참여하게 되면 무주택 서민의 주택 마련이라는 사업의 기본 취지와 어긋날 수 있다. 일반 재개발·재건축 등 민간 정비사업과 다를 바 없는 특혜성 사업으로 변질될 위험이 크다. 정비사업 요건을 충족하지 못한 건설업자 등이 규제가 적은 지주택 사업으로 선회해 규제 회피 수단으로 악용할 여지도 있다. 상대적으로 인허가 절차가 단출하고 규제가 헐거운 지주택 사업으로 간판만 바꿔 달아 제도를 입맛대로 주무를 가능성이 작지 않다. 형평성 시비도 예상된다. 지주조합원은 조합설립인가 신청일을 기준으로 주택 소유 여부, 세대주 조건, 거주 기간 등 일반 조합원이 지켜야 할 자격 요건을 모두 면제받고 자격을 얻게 되기 때문이다. 곽현준 국회 국토교통위원회 수석전문위원은 "국토부 내에서도 지주조합원 제도를 무턱대고 도입할 경우 기존 일반 조합원과의 형평성 파괴는 물론, 투기 세력의 대거 유입과 규제 회피 수단으로 전락할 부작용을 깊이 우려하고 있다"며 "부작용에 대한 면밀한 고려 없이 제도를 신설하는 것은 바람직하지 않다는 입장"이라고 말했다. 전문가들 역시 문턱을 낮추기에 앞서 촘촘한 관리·감독 망을 짜는 것이 먼저라고 지적한다. 전성제 국토연구원 부동산시장정책연구센터장은 "법 개정보다 사업 관리에 관한 제도적 기반을 체계적으로 다지는 작업이 선행돼야 한다"며 "관할 지자체가 사업 전 과정을 실질적으로 통제하고 문제 발생 시 즉각 개입할 수 있도록 감독 권한을 대폭 늘리는 등 기초적인 관리·감독 시스템 정비가 필수적"이라고 조언했다. chulsoofriend@newspim.com   2026-04-10 06:00
기사 번역
결과물 출력을 준비하고 있어요.
종목 추적기

S&P 500 기업 중 기사 내용이 영향을 줄 종목 추적

결과물 출력을 준비하고 있어요.

긍정 영향 종목

  • Lockheed Martin Corp. Industrials
    우크라이나 안보 지원 강화 기대감으로 방산 수요 증가 직접적. 미·러 긴장 완화 불확실성 속에서도 방위산업 매출 안정성 강화 예상됨.

부정 영향 종목

  • Caterpillar Inc. Industrials
    우크라이나 전쟁 장기화 시 건설 및 중장비 수요 불확실성 직접적. 글로벌 인프라 투자 지연으로 매출 성장 둔화 가능성 있음.
이 내용에 포함된 데이터와 의견은 뉴스핌 AI가 분석한 결과입니다. 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 특정 종목 매매를 권유하지 않습니다. 투자 판단 및 결과에 대한 책임은 투자자 본인에게 있습니다. 주식 투자는 원금 손실 가능성이 있으므로, 투자 전 충분한 조사와 전문가 상담을 권장합니다.
안다쇼핑
Top으로 이동