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김상조 효과 ‘톡톡’…"甲乙분쟁 피해구제 성과 1100억원"

기사입력 : 2019년01월23일 12:00

최종수정 : 2019년01월23일 12:00

대리점거래 등 갑을 간 분쟁 신청 3480건↑
분쟁 처리 건수 3631건…전년比 20% '증가'
가맹분야, 지자체 처리·정부 대책으로 감소

[세종=뉴스핌] 이규하 # 포장서비스업인 ㄱ사는 화장품 도매업 ㄴ사의 화장품 제품 포장을 통해 대형마트·화장품 매장에 대행 납품을 해왔다. 신생회사였던 ㄱ사로서는 ㄴ사의 위탁이 많아지자, 전용 설비와 인력을 늘리는 등 시설에 상당한 비용을 들여 투자했다. 2년 계약 종료 후에도 1년 연장 거래를 이어오는 등 사업 확장의 부푼 꿈은 커져만 갔다. 하지만 느닷없이 거래 종료 통보를 받게 된 ㄱ사는 하늘이 무너지는 경험을 해야 했다. 타 화장품 업체들로부터 거래 제안을 받아도 ㄴ사와 거래만 전념하며 제품 생산에 주력한 ㄱ사로서는 억울한 마음이 컸다. 상당한 비용을 들여 구축한 설비와 인력도 문제였다. ㄱ사는 ㄴ사가 부당하게 거래를 거절했다며 예상 매출액 손실분에 대한 보상을 요구, 분쟁조정을 신청했다.

# ㄷ의류대리점을 운영하는 ㄹ모 씨도 5년간 대리점을 약정으로 매장 확장공사를 진행했다가 분쟁에 휩싸였다. 개인사정이 생긴 ㄹ씨로서는 4년 만에 대리점 운영에서 손을 떼야하는 상황이었다. 하지만 ㄷ사가 지원금 전액의 반환을 요구하면서 실랑이를 벌여야했던 것. 결국 ㄷ사와 ㄹ씨는 분쟁 조정의 도움을 받아 ‘대리점 운영기간을 반영, 지원금의 20%만 반환’하는 것으로 합의할 수 있었다.

# ㅁ자동차 부품을 제조위탁하는 ㅂ사도 한국공정거래조정원의 문을 두드려야했다. ㅁ자동차가 인건비 증가에 따른 단가 증액을 하지 않고 거래를 끌어오다 적자를 봤기 때문이다. 분쟁 내용을 보면, ‘단가 산정 착오를 이유로 새로 산정한 단가를 소급 적용, 그 차액분의 하도급대금을 감액한 것이 부당하다’는 하소연이었다. 결국 ㅁ사가 ㅂ사에 22억4000만원의 하도급대금을 추가 지급하는 것으로 마무리됐다. 부품 단가도 6.5% 인상하는데 합의했다.

갑을(甲乙) 관계 개선에 강한 드라이브를 걸고 있는 문재인 정부의 정책 기조와 맞물려 갑을 간 분쟁 해결이 증가한 것으로 나타났다. 특히 김상조호 출범 2년차인 지난해 1100억원이 넘는 피해구제 성과(조정금액 및 절약 소송비용 등)를 거둔 것으로 기록됐다.

23일 한국공정거래조정원이 발표한 ‘2018년 공정거래조정원 분쟁조정 실적’에 따르면 지난해 접수 건수는 3480건으로 전년보다 4% 늘었다. 처리 건수는 3631건으로 전년대비 20% 증가했다.

전국 편의점 가맹점주 규탄대회 [뉴스핌 DB]

분야별 접수 내역을 보면, 일반불공정거래 분야는 전년보다 3% 증가한 993건이 접수됐다. 가맹사업거래 분야는 전년보다 3% 늘어난 805건이다. 하도급거래 분야는 전년보다 3% 감소한 1,376건이었다.

대규모유통업거래 분야의 경우는 전년보다 9% 증가한 38건을 기록했다. 약관 분야는 전년보다 56% 늘어난 207건에 달했다. 대리점거래 분야는 전년대비 126% 급증한 61건이 접수됐다.

분야별 처리 내역을 보면, 일반불공정거래 분야에서는 전년보다 19% 증가한 1024건이 처리됐다. 가맹사업거래 분야는 전년보다 13% 증가한 848건이었다.

하도급거래 분야는 전년보다 15% 증가한 1455건을 해결했다. 대규모유통업거래 분야는 전년보다 12% 증가한 38건이다. 약관 분야의 경우는 전년대비 65% 늘어난 198건에 달했다.

무엇보다 가장 많은 접수율을 보인 대리점거래 분야의 처리 건수는 전년보다 1033% 증가한 68건이었다.

평균 사건처리기간도 법정 기간인 60일보다 빠른 46일을 기록했다.

분쟁조정 처리율과 빠른 처리는 피해구제 성과로도 이어졌다. 지난해 조정 성립을 통해 절약된 소송비용은 119억원 규모였다. 조정금액으로는 1060억원 규모로 전년보다 24% 증가한 약 1179억원의 피해구제 성과를 기록했다.

2018년 분야별 피해구제 성과 비중 [출처=한국공정거래조정원]

분야별 피해구제 성과로는 일반불공정거래 분야가 전년보다 13% 증가한 약 159억원에 달했다. 하도급거래 분야는 전년보다 31% 증가한 919억원 규모다. 대규모유통업거래, 약관, 대리점거래 분야는 각각 3억원, 5억원, 14억원 수준의 성과를 봤다.

신동권 공정거래조정원장은 “2017년 조정신청 3354건을 접수해 3035건을 처리한 것과 비교하면 접수 및 처리건수가 각각 4%, 20% 증가했다”며 “조정 성립에 따른 피해구제 성과(조정금액+절약된 소송비용)는 약 1179억 원으로 2017년(950억원)보다 24% 증가한 것”이라고 말했다.

가맹 분야가 줄어든 원인과 관련해서는 “김상조 위원장이 취임하면서 2017년 증가율이 가장 높았다. 작년도 많이 증가 했는데 가맹 분야는 지금 서울시, 경기도, 인천에서도 같이하는 관계로 조정원 처리 건수에서 산술적으로 줄어든 것”이라며 “작년 가맹 관련 정부 대책을 발표하는 등 이런 부분들 때문에도 민원 소지나 불만 소지가 조금 적어진 것으로 예상된다”고 설명했다.

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[이재명의 사람들] '포용복지' 문진영 수석 [서울=뉴스핌] 박성준 기자 = 문진영 대통령실 사회수석은 이재명 대통령의 복지 철학을 가장 가까이서 이해하고 이를 실제 정책으로 구현해 온 대표적인 정책 참모다. 복지국가 구상에서 구체적 설계, 제도 실행까지 전 과정을 함께해온 핵심 브레인으로, 현 정부의 사회정책 방향을 가늠할 수 있는 인물로 평가받는다. 1962년 서울에서 태어난 문 수석은 연세대학교에서 사회복지학 학·석사 과정을 마치고, 영국 헐(University of Hull) 대학에서 사회정책학 박사 학위를 받았다. 이후 성공회대학교 조교수, 서강대학교 신학대학원 사회복지정책학과 교수로 재직하며 학문과 정책 현장을 오갔다. 그는 국민기초생활보장법 제정 당시 시민사회단체 정책위원장으로 활동했고, 이후 국민취업지원제도 도입, 기초생활보장제도 개편 등 복지제도 확충에도 깊숙이 참여했다. 문 수석이 '정책형 학자' 또는 '현장형 브레인'으로 불리는 이유는 그의 경력에서 비롯된다. 중앙정부와 지방정부, 연구와 실무를 두루 거친 이력은 책상 위 이론을 넘은 정책 설계의 밑바탕이 됐다. 문진영 대통령실 사회수석. [사진=대통령실] 아동수당 도입 논의 초기부터 실효성 있는 대안을 제시해 왔고, 이를 '아동청소년수당'으로 개편해 지급 연령을 만 18세까지 확대하는 방안을 설계했다. 이는 이재명 정부 복지 정책의 핵심 방향 중 하나로, 문 수석이 실질적인 설계자 역할을 수행했음을 보여주는 사례다. 그는 2018년 이재명 당시 경기도지사 취임 직후 인수위에 참여했고, 이후 경기도일자리재단 대표이사로 2년간 청년·여성·중장년 대상 맞춤형 고용·복지 정책을 추진하며 '현장 중심 정책가'로 자리매김했다. 현장과 학계, 캠프와 정부를 아우르는 경험은 이재명 대통령의 국정 철학을 누구보다 잘 이해하고, 이를 사회정책 전반에 녹여낼 수 있는 강점으로 작용하고 있다. 특히 20대 대선에서는 더불어민주당 선거대책위 포용복지국가위원회에서 이재명 당시 후보의 복지 공약을 총괄 설계하며 아동수당 확대, 돌봄 국가책임제, 육아휴직 부모 할당제 등의 정책을 이끌었다. 강훈식 대통령비서실장도 "복지 제도에 대한 이해가 깊으며 아동수당 도입 등 실효성 있는 정책을 제시해 온 분으로 대통령의 복지 국가 비전을 구체화할 것"이라며 문 수석에 대한 기대감을 드러냈다. 문 수석 임명은 이재명 정부가 추진하는 포용사회, 복지국가 기조를 본격화하겠다는 신호탄으로 읽힌다. 향후 아동·청소년, 취약계층 지원은 물론, 일과 돌봄의 국가 책임 확대, 사회안전망 정비 등 주요 복지과제를 설계·집행할 실무 총괄자로서 그의 역할은 더욱 중요해질 전망이다. 문 수석은 이론과 실천을 겸비한 정책가로, 정부가 말하는 '국민의 삶을 책임지는 복지국가' 실현의 핵심 인물로 떠오르고 있다. ▲1962년 서울 출생 ▲연세대 사회복지학 ▲영국 헐대 사회정책학 박사 ▲성공회대 사회복지학과 조교수 ▲국가인권위원회 사회권 전문위원회 위원 ▲경기도지사 인수위원회 문화복지분과 위원장 ▲경기도 일자리재단 대표이사 ▲대통령 직속 정책기획위원회 포용사회 분과위원장 parksj@newspim.com 2025-06-18 07:00
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