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[공약돋보기] 문재인 "대규모 추경 편성"…시작부터 빚잔치?

기사입력 : 2017년04월13일 17:24

최종수정 : 2017년04월13일 17:24

경기 회복세에 힘 보태겠다는 명분 불구, 나랏빚 걱정은 부담

[세종=뉴스핌 정경환 기자] 문재인 더불어민주당 대선 후보가 당선과 동시에 추가경정예산을 편성하겠다고 공약, 경기 부양을 공식화했다.

13일 정치권 및 정부에 따르면, 문재인 후보의 대규모 추경 편성 공약에 기대와 우려가 교차하고 있다.

문재인 후보는 지난 12일 서울 여의도 민주당사에서 기자회견을 열고, "5월 10일 새로운 정부가 출범하면 곧바로 대규모 추경 편성에 돌입해 '경제부흥 2017'을 집행해나가겠다"고 밝혔다.

대통령 탄핵이 일단락되면서 소비심리 개선 기대가 나오고, 대선에 이은 새정부 출범을 맞아 경기 부양 가능성이 커지고 있던 차에 유력 대선 주자가 이를 공식화한 것이다.

명분은 없지 않다. 수출을 중심으로 조금씩 회복 조짐을 보이는 경기에 추경으로 힘을 보태자는 것.

문재인 더불어민주당 대선 후보가 지난 12일 서울 여의도 더불어민주당사에서 경제비전을 선포하고 있다. <사진=뉴스핌 DB>

최근 우리경제는 수출이 호조세를 보이면서 생산 및 투자가 개선되고, 소비도 회복 조짐을 나타내고 있다.

올해 3월 수출액은 489억달러로 전년동기 대비 13.7% 늘었다. 지난해 11월 이후 5개월 연속 증가세다.

이에 광공업 생산은 올 들어 2월까지 전분기 대비 1.9% 증가했다. 2월 서비스업 생산은 소매판매 증가에 따른 도소매업 호조, 주식거래 증가 등 금융보험업 개선에 힘입어 전월보다 0.1% 늘며, 4개월 연속 증가했다.

2017년 1~2월 설비투자는 전분기보다 3.0% 늘었으며, 건설투자는 민간 주택건설 호조와 사회간접자본(SOC) 집행 본격화 등으로 반등, 2월엔 전월보다 7.8% 증가했다.

소비도 점점 나아지는 모습이다. 올 2월 소매판매는 전월 대비 3.2% 늘었다. 2016년 11월 -0.3%, 12월 -0.5%, 올해 1월 -2.0% 등 3개월 연속 감소 후 반등했다.

3월 소비자물가지수는 1년 전에 비해 2.2% 상승, 2012년 6월(2.2%) 이후 4년 9개월 만에 가장 많이 올랐다.

같은 달 소비자심리지수(CCSI)는 96.7을 기록하며, 두 달 연속 상승했다. 지난해 10월(102.0) 이후 5개월 만의 최고치다.

기업의 체감경기를 보여주는 기업경기실사지수(BSI)에서는 지난달 제조업 업황 BSI가 79를 나타내며, 전월보다 3포인트(p) 올랐다. 올 들어 3개월째 상승세로, 2015년 4월(80) 이후 23개월 만에 최고치를 갈아치웠다.

고용 역시 개선 가도에서 뒤쳐지지 않는다. 2017년 3월 취업자는 전년동월 대비 46만6000명 증가, 2015년 12월 49만5000명 이후 1년 3개월 만에 가장 많이 늘었다.

정부 역시 추경 편성에 보다 우호적으로 돌아선 상태다. 이 같은 상황에서 우리나라 수출 비중의 25%를 차지하는 중국이 사드(THAAD, 고고도미사일방어체계) 배치를 이유로 보복에 나서면서, 우리경제 성장률 둔화 우려가 일고 있고, 미국 트럼프 행정부를 중심으로 한 보호무역 강화 기조도 무시할 수 없다.

유일호 부총리 겸 기획재정부 장관은 지난 3월 13일 기자간담회에서 "이달 말 경제지표 속보치를 보고 추경이 필요한지 미리 준비하겠다"고 말했다. 최소한 1분기 경제지표는 지켜보고 판단하겠다던 이전 입장과는 사뭇 달라졌다.

다만, 심상찮은 나랏빚 증가세가 부담이다. 정부가 지난 4일 국무회의에서 의결한 '2016 회계연도 국가결산' 보고서를 보면, '국가채무'는 전년 대비 35.7조원 늘어난 627조1000억원을 기록했다. 공무원·군인기여금, 연금충당부채 등을 포함한 보다 넓은 의미의 나랏빚인 '국가부채'는 지난해 말 1433조1000억원으로 2015년보다 139조9000억원 늘었다.

여기에 앞으로 저출산·고령화 시대를 맞아 복지 강화를 위한 재정지출이 더욱 요구될 것이란 점도 감안해야 한다.

박근혜정부에서는 2014년을 제외한 2013년, 2015년, 2016년 모두 추경을 편성, 4년이 채 안 되는 시간 동안 국가채무가 184조원 증가했다.

그럼에도 불구하고, 우리나라의 국가재정 상황이 선진국과 비교해 양호하다는 판단 아래, 재정 확대 정책 권고는 끊이지 않는다.

국제금융센터에 따르면, 투자은행(IB) 소시에떼 제네랄(SG)과 노무라(Nomura)는 지난해 한국의 국가채무 비율이 국내총생산(GDP) 대비 38.3%로, 경제협력개발기구(OECD) 평균 116%(2015년)을 크게 밑돌아 확장적 재정정책 여력이 충분하다고 보고 있다.

주요 IB들의 예상 추경규모는 10조원(노무라), 15조원(시티), 20조원(바클레이즈)으로 다양한데, 이 중 노무라는 추경이 성장률 0.2%p 제고 효과를 가져와 중국의 사드보복에 따른 부정적 여파를 상쇄할 것으로 추정한다.

문재인 후보는 "살림이 어렵다고 소극적 재정계획을 세워서는 안된다는 것이 경제협력개발기구(OECD), 국제통화기금(IMF) 등 국제기구의 권고사항으로, 국민들도 공감하고 있다"며 "'중기 국가재정운용계획'에서도 재정지출 증가율을 현재 연평균 3.5%에서 7% 수준으로 적극 확대할 것"이라고 강조했다.

이와 관련, 기재부 관계자는 "(추경이) 필요하다면 해야 하겠지만, 아직은 뭐라 말할 단계가 아니다"면서 말을 아꼈다.

 

[뉴스핌 Newspim] 정경환 기자 (hoan@newspim.com)

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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