[메가시티] "세계 5대 도시" 오세훈 서울시장의 구상은

기사입력 : 2023년11월09일 08:50

최종수정 : 2023년11월09일 09:05

녹지생태도심·한강 르네상스 2.0 프로젝트 추진
김포 등 '메가 서울' 도시편입 논의·연구 본격화
대도시 성장 동력 뼈대…경쟁력 제고 고민 지점

[서울=뉴스핌] 이경화 기자 = 서울시가 용도지구 폐지와 녹지공간 확보, 보행환경 개선 등을 골자로 한 '서울 대개조' 사업을 앞세워 '세계 5대 도시' 도약을 꾀해 귀추가 주목된다.

서울시는 오세훈 시장의 역점사업인 '녹지생태도심 재창조' 전략과 '한강 르네상스 2.0(그레이트 한강)' 프로젝트 등을 중심으로 외국인 관광객 유치·도시 경쟁력 강화에 속도를 내고 있다.

서울시는 경기도 김포가 쏘아올린 '메가시티 서울론' 논의에도 물꼬를 트기 시작했다. '메가시티' 연구를 통해 김포를 비롯한 구리·하남·의정부·광명 등의 주변 도시가 모두 서울에 편입되면 서울의 미래 도시 경쟁력에 어떤 도움이 될지 등을 면밀히 따져보겠다는 것이다.

◆용적률·높이 모두 완화…노들섬 '한강 새로운 랜드마크' 목표

서울시는 우선 대지면적에 대한 건축 전체 바닥 면적의 비율(용적률)과 높이 제한 완화를 추진하면서 다양한 스카이라인을 그리고 있다.

신(新) 고도지구 구상안 [사진=서울시]

신 고도지구 구상안에 따르면 최대 20m인 북한산 주변과 남산 약수역 역세권 일대 높이제한이 각각 45m, 40m로 확대된다. 여의도 일대는 현행 51m이하에서 최대 170m이하로 훌쩍 올라간다. 무엇보다 동여의도 일대 용적률 최대 1200%, 높이 규제 폐지 등 지구단위계획을 토대로 여의도를 미국 뉴욕 맨해튼 같은 세계적 금융도시로 만든다는 계획에도 탄력을 붙였다.

건물 높이와 용적률 규제 완화로 확보한 땅은 녹지를 만든다는 구상이다. 이른바 '녹지생태도심 재창조' 전략으로 업무시설과 시민들이 쉴 수 있는 개방형 녹지를 조성하는 것이 골자다. 또 녹지 조성에 그치지 않고 서울 대개조론의 큰 틀에서 '비욘드 조닝(복합용도지역)'을 적용해 승용차 없이도 출퇴근과 쇼핑, 여가를 즐길 수 있는 도시를 만들겠다는 계획이다.

노들섬 디자인 혁신 시범사업 구상안 [사진=서울시]

아울러 서울시는 노들섬을 한강의 새로운 랜드마크로 키우겠다는 포부다. 공중에서 한강을 조망하는 '스카이 트레일' 설치를 검토하고 있다. 스페인 세비야 메트로폴 파라솔과 독일 알고우 스카이워크 등이 벤치마킹 대상이다. 한강을 유람하며 문화 체험이 가능한 예술 보행교 '아트 브리지'도 세운다. 한강 수위에 따라 수변공간이 변화무쌍해지는 '바운드리스 쇼어'도 만든다.

이 외에도 제2세종문화회관·성동구치소·수서역 공영주차장 복합개발 사업을 공공분야 디자인 혁신 시범사업으로 추진하는 등 서울시 경쟁력을 끌어올릴 수 있는 여러 구상이 나온다.

앞서 서울시는 지난 2월 도시·건축 디자인 혁신 방안을 발표하면서 상징적 건축물·공간 디자인 계획이 수립되면 용도 등 규제를 없애고 행정적 지원을 하겠다고 밝힌 바 있다. 첫 공공 분야 디자인 혁신 시범사업은 노들섬에 적용된다.

오 시장은 서울의 도시 경쟁력을 복원해 '글로벌 톱5 도시' 도약과 '해외 관광객 연 3000만명 유치' 의지를 피력했다. 다만 갈 길은 멀다. 일본 모리기념재단의 2022년 세계도시 종합경쟁력 평가에서 서울은 7위를 기록했다. 영국 런던이 1위로 미국뉴욕, 일본도쿄, 프랑스파리, 싱가포르, 네덜란드암스테르담 순이다. 싱가포르·암스테르담을 추월해야 5위로 올라설 수 있다.

부분별로 보면 서울은 경제에서 14위, 연구·개발 6위, 문화·교류 15위, 주거 35위, 환경 14위, 교통·접근 16위에 올랐다. 경제·주거 순위가 오른 반면 문화·교류, 교통·접근성은 순위가 전년보다 떨어졌다. 오 시장은 도시경쟁력을 끌어올릴 방안 중 하나로 도심 속 일상 공간에 놀이형 콘텐츠를 접목해 서울을 놀기 좋은 도시 '플레이어블 시티'로 재탄생시키겠다는 복안이다.

◆ 서울 메가시티론 점화…서울시, 김포·구리·하남 등 편입 검토

'메가시티(인구 1000만명 이상 거대도시) 서울'은 여당이 김포시의 서울 편입을 띄운 이후 고양·구리·하남·광명 등 서울 인접 기초 지방자치단체의 편입 요구가 확산하며 힘을 받고 있다. 서울 경계 도시들을 서울시로 편입시켜 초광역 경제생활권을 만듦으로써 주민의 삶을 개선한다는 구상이다.

[김포=뉴스핌] 이형석 기자 = 김포시가 김포 골드라인의 혼잡도를 낮추기위해 걸포북변역 ~ 김포공항역 노선을 운행하는 70번 급행 시내버스를 출근 혼잡 시간대(06:45 ~ 07:45)에 8대 추가해 운행하기로 결정했다. 이번 24일 출근 시간대부터 긴급 투입되며 배차간격은 현 15분에서 5분으로 단축된다. 사진은 경기도 김포 고촌역 인근 70번 버스정류장. 2023.04.23 leehs@newspim.com

서울 메가시티론의 촉발 배경은 '과밀화'가 지목된다. 김포 인구의 85%가 서울로 출퇴근하는 특수성에 기인해 편입 시 인프라 개선 등의 혜택을 받을 수 있고 서울 면적과 인구가 늘면 세계적인 도시들과의 경쟁력을 확보할 수 있다는 관측도 나온다.

대도시가 성장 동력을 키우는 뼈대가 된다는 점에서 국제적 메가시티 경쟁은 달아오르는 추세다. 일본 간사이 광역연합, 중국 베이징, 프랑스 파리 등과 같이 거점 도시를 중심으로 해 메가시티로 키우고자 하는 움직임이 늘고 있다. 유엔의 보고서를 보면, 전 세계 메가시티는 2018년 33개에서 2030년이면 43개로 늘어날 전망이다.

다만 수도권 과밀화 체계에서 국민 삶의 질 향상, 도시 경쟁력 우위를 점할 수 있는 구체적인 방안이 없다는 점은 고민 지점이다. 야당은 서울 집중 현상 심화를 우려하며 비판하고 있다. 서울 면적은 605㎢로 도쿄(2193㎢)나 런던(1572㎢), 뉴욕(1214㎢), 베를린(892㎢) 등 다른 나라 수도와 비교해 좁고 확장 여력이 없어 미래 전략상 한계를 보이고 있기도 하다.

[서울=뉴스핌] 윤창빈 기자 = 오세훈 서울시장이 6일 서울 중구 서울시청을 방문한 김병수 김포시장과 인사를 나누고 있다. 이날 오세훈 서울시장은 김병수 김포시장을 만나 김포시의 공식적인 서울 편입 방안을 논의했다. 2023.11.06 pangbin@newspim.com

김포시의 서울시 편입과 관련해선 득과 실을 분석하는 '공동연구'가 진행된다. 서울시는 연말 전후해 결과물을 도출하고 이를 바탕으로 김포는 물론 구리, 하남 등 '메가시티 서울'을 원하는 인접 지자체와의 논의를 본격화한다는 방침이다.

이와 별개로 서울시는 시민 삶의 질에 미칠 영향을 다각도로 분석해 서울은 물론 국가 경쟁력까지 높이는 방안을 종합적으로 연구한다. 내·외부 전문가로 구성된 '동일 생활권 삶의 질 향상 태스크포스(T/F)'를 꾸리고 김포와 주변 도시 편입 등에 대한 통합 연구도 추진키로 했다.

오세훈 시장은 지난 6일 김병수 김포시장과의 면담 직후 취재진과 만나 "김포뿐만 아니라 구리, 하남, 고양도 서울시 편입문제를 제기하기 시작한 만큼, 우선 김포시와의 공동연구반과 별도 삶의 질 TF 두 가지 경로를 통해 여러 가지 장단점을 객관적·과학적으로 분석 하겠다"고 말했다. 김포뿐 아니라 여러 주변 도시의 편입을 염두에 둔 포괄적 검토를 하겠다는 것이다.

오 시장은 김포시장에 이어 오는 13일 백경현 구리시장을 만나는 등 인접 지자체장들과 서울 편입과 관련한 연쇄 면담을 이어갈 계획이다. 16일로 예정된 오 시장과 김동연 경기도지사, 유정복 인천시장이 만나는 3자 회동에서도 서울 편입 현안이 집중 논의될 것으로 예상된다.

kh99@newspim.com

사진

광복군, 일본군 무장해제 "항복사실 모르느냐? 변상문의 '화랑담배'는 6·25전쟁 이야기이다. 6·25전쟁 때 희생된 모든 분에게 감사드리고, 그 위대한 희생을 기리기 위해 제목을 '화랑담배'로 정했다. 우리는 그들에게 전의(戰意)가 없는 것을 보이기 위해 기관단총을 모두 어깨에 걸쳤다. 그러고도 만일을 위해서 각각 산개하면서 뛰어내리기 시작했다. 드디어 내 차례가 왔다. 몸을 날렸다. 아. 그때 그 바람 냄새, 그 공기의 열기, 아른대는 포플러의 아지랑이, 그리고는 아무것도 순간적이었지만 보이지 아니했다. 그러나 어쩐 일인가? 우리 주변엔 돌격 태세에 착검한 일본군이 포위하고 있었다. 워커 구두 밑의 여의도 모래가 발을 구르게 했다. 코끼리 콧대 같은 고무관을 제독총에 연결한 험상궂은 방독면을 뒤집어쓴 일본군이 차차 비행기를 중심으로 원거리 포위망을 좁혀오고 있었다. 너무나도 위험한 상황이었다. 이것이 그리던 조국 땅을 밟고 처음 맞은 분위기였다. 동지들은 눈빛을 무섭게 빛내면서 사주경계를 했다. 그러나 아직 기관단총을 거머쥐지는 아니했다. 여의도의 공기가 움직이지 않는 고체처럼 조여들어 왔다. 뿐만 아니었다. 타고 온 C46형 수송기로부터 한 50여m 떨어진 곳의 격납고 앞에는 실히 1개 중대나 되는 군인들이 일본도를 뽑아 든 한 장교에게 인솔되어 정렬해 있었다. 그 앞에는 고급장교인 듯한 자들이 한 줄 또 섰고, 장군 몇 명도 있는 듯했다. 그러나 무엇보다도 8월 18일 한낮의 그 뜨거운 여의도 열기가 우리를 더욱 긴장시켰다. 격납고 뒤에까지 무장한 군인이 대기하고 있었다. 중형전차의 기관포도 이쪽을 향하고 있었다. 환호하는 광복군. [사진= 국사편찬위원회] 비행장 아스팔트 위엔 한여름의 복사열이 그 위기의 긴장처럼 이글대고 있었다. 어느새 우리는 땀에 젖어 있었다. 기막힌 침묵이 십여 분이나 지났다. 그러나 그들은 어떤 행동도 취해 오지 않았다. 마침내 우리가 발걸음을 옮겼다. 우리는 일본군 고급 장교들이 늘어선 쪽으로 한걸음 씩 움직였다. 각자 산개, 조심하라! 누군가가 이렇게 나직하게 말했다. 서해 연안으로 비행기가 고도를 낮출 때 누군가가 유서를 쓰던 일이 이 순간 내 머릿속에서 상기되었다. 일본군 병사들은 우리가 다가서자 의외로 포위망을 풀 듯이 비켜섰다. 우리는 아직 기관단총을 어깨에 멘 그대로였다. 일본군이 길을 열어주자, 그들도 일본군 육군 중장을 선두로 한 장교단이 우리 쪽으로 오기 시작했다. 그가 바로 조선주차군사령관 죠오쯔끼(上月良夫)였다. 쬬오쯔기는 그의 참모장 이하라 소장과 나남 사단장과 참모들을 뒤로 거느렸다. 우리도 좌우로 벌려 섰다. 쬬오쯔기가 「나니시니 이라시따노?(무슨 일로 왔소?)」말문을 열었다. 퍽 야무지게 보였다. 우리는 말 대신 영등포 상공에서 뿌리다 남긴 선전 전단을 내밀어 주었다. 우리의 임무가 일본어와 우리말로 적힌 전단이었다. 거긴 또 우리가 이렇게 들어오게 된 사연도 적혀있었다. 우리는 한 장씩 그 전단을 다른 일본군 장교들에게 나누어 주었다. 쬬오쯔끼는 이를 받아 읽고, "일본은 정전만 한 상태이니 일단 돌아갔다가 휴전 조약이 체결된 다음에 재입국하라"라고 말했다. 그러면서 은근히 위협했다. 자기네 병사들이 꽤 흥분되어 있으니, 만약 돌아가지 않으면 그 신변 보호에 안전책임을 지기가 어렵다는 분위기라고 했다. 이에 이범석 장군이 "네 놈들의 천황이 이미 연합국에 무조건 항복한 사실을 모르느냐? 이제부터는 동경의 지시가 필요 없다는 것을 알아야 한다"라고 맞섰다. 그러나 쉽사리 양보하지 않았다. 옥신각신 말이 몇 번 건너 왔다 갔다. 갑자기 쬬오쯔끼는 한 일본군 대령에게 일을 처리하라고 지시했다. 그러면서 그는 동경서 손님이 오기로 되어 있어 마중을 나와 있던 참이란 말을 하고는 물러가 버렸다" 이범석 장군은 일본군 측에 "조선 총독을 만나 담판 짓겠다'라고 요구했으나 거절당했다. 일본군 무장해제 임무를 띠고 국내로 들어 온 '광복군 국내정진군'은 아무런 소득도 올리지 못한 채 다음 날 8월 19일 14:30분 여의도 기지를 이륙하여 중국으로 돌아갔다. 광복군은 미군정이 시작되고 나서 한참이나 지난 다음에 개인 자격으로 귀국할 수밖에 없었다. 조짐이 좋지 않았다. / 변상문 국방국악문화진흥회 이사장 2025-09-29 08:00

사진

손흥민 7·8호-부앙가 23호...환상 '흥부 듀오' [서울=뉴스핌] 박상욱 기자 = 손흥민이 시즌 7·8호골을 연달아 터뜨리며 4경기 연속골을 기록했다. 드니 부앙가도 시즌 23호골을 넣어 '흥부 듀오'는 3골을 합작하며 팀 승리에 결정적인 역할을 했다. LAFC 손흥민은 28일(한국시간) 미국 미주리주 세인트루이스의 에너자이저 파크에서 열린 2025 MLS 정규리그 서부 콘퍼런스 세인트루이스 시티SC와의 원정 경기에서 3-4-3 포메이션의 원톱 스트라이커로 선발 출전했다. LAFC는 '흥부 듀오'의 활약을 앞세워 3-0으로 완승을 거뒀다. LAFC는 승점 53을 기록하며 서부 콘퍼런스 4위 자리를 유지했다. [세인트루이스 로이터=뉴스핌] 박상욱 기자= 손흥민이 28일(한국시간) MLS 34라운드 세인트루이스 시티 SC와의 원정 경기에서 자신의 첫 번째 골을 넣고 '찰칵 세리머니'를 하고 있다. 2025.9.28 psoq1337@newspim.com [세인트루이스 로이터=뉴스핌] 박상욱 기자= 손흥민이 28일(한국시간) MLS 34라운드 세인트루이스와의 원정 경기에서 자신의 첫 번째 골을 넣고 골 셀레브레이션을 하고 있다. 2025.9.28 psoq1337@newspim.com 손흥민은 1-0으로 앞선 전반 추가시간 시즌 7호골을 뽑아냈다. 그는 중원에서 단독 드리블로 페널티박스 왼쪽까지 돌파한 뒤 오른발 슈팅으로 골망을 흔들며 선제골을 기록했다. 후반 15분에는 페널티박스 정면에서 수비수를 앞에 두고 오른발 슈팅으로 시즌 8호골을 추가, 이날 멀티골을 완성했다. 손흥민은 이번 시즌 MLS에서 8경기 만에 8골 3도움을 기록하며, 출전 경기마다 존재감을 과시하고 있다. MLS 기록 기준으로 이번 4경기 연속골은 지난 2021년 12월 토트넘 소속으로 EPL 14라운드부터 4경기 연속골을 기록한 이후 약 3년 9개월 만이다. 경기를 중계하던 현지 해설진은 "손흥민과 부앙가는 피할 수 없다(inevitable)"며 두 선수의 뜨거운 활약을 추켜세웠다. [세인트루이스 로이터=뉴스핌] 박상욱 기자= 손흥민이 28일(한국시간) MLS 34라운드 세인트루이스와의 원정 경기에서 자신의 두 번째 골을 넣고 골 셀레브레이션을 하고 있다. 2025.9.28 psoq1337@newspim.com [세인트루이스 로이터=뉴스핌] 박상욱 기자= 손흥민이 28일(한국시간) MLS 34라운드 세인트루이스 시티 SC와의 원정 경기에서 골을 넣고 부앙가과 손을 마주치고 있다. 2025.9.28 psoq1337@newspim.com 손흥민과 함께 공격을 이끄는 드니 부앙가(31)도 전반 15분 선제골을 터뜨리며 5경기 연속골로 시즌 23골을 기록, 리오넬 메시에 이어 득점 랭킹 2위에 올랏다. 두 선수는 최근 LAFC가 터트린 15골 중 절반 이상을 책임지고 있다. 경기 도중 손흥민과 부앙가는 높이 뛰어올라 하이파이브를 주고받는 세리머니를 펼치며 팀 분위기를 끌어올렸다. 세인트루이스에서는 정상빈이 왼쪽 날개 공격수로 선발 출전하며 '코리안 더비'가 성사됐다. 정상빈은 전반 2분 수비 뒷공간으로 빠르게 침투하다 LAFC 골키퍼와 충돌하며 경고를 받았지만 경기 내내 활발한 움직임을 보였다. 그는 후반 20분 공격포인트 없이 교체돼 벤치로 돌아갔다. 이날 승리로 LAFC의 스티브 체룬돌로 감독은 2022년 1월 지휘봉을 잡고 나서 통산 100승(36무 9패)째를 달성하는 기쁨을 맛봤다. psoq1337@newspim.com 2025-09-28 11:52