[군산=뉴스핌] 정영희 기자 = 새만금개발공사가 조성 중인 '스마트 수변도시'가 공사 조성 이래 최초로 분양에 나선다. 항만배후 특화와 기업지원형 도시로 육성한다는 계획 하에 국제학교·병원·글로컬대학 등 생활 필수시설을 선제적으로 도입해 민간투자와 인구 유입을 동시에 꾀할 방침이다.

◆항만·공항·스마트 인프라 연결… 글로벌 물류·혁신 거점으로

15일 새만금개발공사는 지난 11일 열린 '새만금 스마트 수변도시 현장 브리핑'에서 이 같이 밝혔다.

새만금 2권역 복합개발용지 내 연면적 6.25㎢ 부지에는 약 2만1000명을 수용할 수 있는 정주공간이 조성되고 있다. 새만금 최초의 도시로, 사업시행자는 새만금개발공사다. 2017년 정부가 새만금 사업의 속도감 있는 개발 의지를 표명하며, 기존 개발체계의 혁신적 변화를 위해 공공주도 매립 등을 정책 방향으로 제시하면서 사업이 본격화됐다.

2020년 12월 매립공사가 시작돼 2023년 5월 마무리됐으며, 같은 해 11월 1공구 조성공사 착공과 동시에 본격적인 추진을 알렸다. 공구별 사업비는 ▲1공구 1737억원 ▲2공구 3553억원 ▲3공구 1787억원(개발 유보) ▲4공구는 699억원이다. 현재 계획된 주택공급량은 1만293가구다. 올해 재수립 중인 새만금 기본계획(MP) 변경에 맞춰 인구, 장래 산업수요 등을 연계할 수 있도록 유보한 면적까지 합치면 9232가구(1만8400명)이 추가될 수 있다.

수변도시의 콘셉트는 기업지원과 항만배후 특화도시다. 김영일 공사 사업계획처장은 "새만금 내 기업투자를 활성화하고, 내년 개항하는 새만금 신항만(2선석)에 따른 항만배후 수요 등 변화된 여건을 반영했다"며 "늘어난 산업용지 수요에 맞춰 기업복합용지 도입 등으로 안정적으로 기업을 지원하고, 항만과 가장 인접한 부지로써 항만배후부지로 활용해 글로벌 물류중심지로 성장할 수 있도록 할 것"이라고 말했다. 

용도별로 ▲정주형 주거특화지구 ▲라이프 플렉시블 지구 ▲첨단산업 중심특화지구 ▲미래형 수변생활지구로 나뉜다. 주거특화지구에는 교육시설을 중심으로 한 공동주택이 들어선다. 복합 커뮤니티센터 중심으로 생활권이 생기고 도시지원 편의시설도 제공한다. 라이프 플렉시블 지구에는 수요층에 맞춰 주상복합이나 오피스텔 등 다양한 유형의 주거시설을 마련한다. 영유아통합센터나 키즈카페 등 인재 육성 인구를 타겟으로 한 문화복합시설을 도입한다.

첨단산업 중심특화지구에는 기업 맞춤형 지원을 통한 새만금형 혁신창조벨트를 조성, 고부가가치 산업을 유치하는 것이 목표다. 미래형 수변생활지구에선 수변 특화공간을 중심으로 체류인구를 수용할 예정이다. 생활 인프라를 중심으로 단독주택을 지어 은퇴자·노인·외국인 등의 마을을 형성하는 것이 목표다.

내년 2선석 개항을 앞둔 새만금 신항만과 공항, 인입철도를 연결하는 육·해·공 환승센터를 만든다. 자율주행 4단계와 도시통합운영센터, 스마트서비스와 연계한 기반 시설을 적기에 공급하는 등 수변도시의 정주여건을 향상시켜 도시의 초기 활성화를 유도할 계획이다. 김 처장은 "신속한 사업을 통해 민간기업에 양질의 투자환경을 제공하고, 인구와 산업을 유입시켜 새만금 내부개발 추진 동력을 마련하겠다"고 말했다.

◆ "국제학교·병원 먼저 짓고 기업·주민 유치"… 수변도시 분양 전략 전환

공사는 다음 달 중 수변도시 1공구에서 첫 분양을 추진한다. 공사 설립 이후 토지를 분양하는 건 처음이다. 분양 대상 토지는 근린생활시설용지 8820㎡(2필지) 단독주택용지 3만5361㎡(67필지)다. 투명하고 공정한 공급을 위해 경쟁입찰 및 추첨방식을 병행 적용할 예정이다.

공사는 부동산 경기 침체와 미분양 증가로 몸살을 앓고 있는 전북의 현 상황을 고려했을 때 일반적인 공공기관의 토지 분양 방식을 따라가선 안 된다고 판단했다. 국토부의 올 7월 주택 통계에 따르면 이른바 '악성'으로 불리는 전북의 준공 후 미분양 주택은 1087가구로 집계됐다.

권인택 공사 투자사업처장은 "조직이 만들어진 지 6년이 지났는데 분양을 더 미루기도 어렵고, 그렇다고 한국토지주택공사(LH)처럼 도시 확산과 함께 공급하자니 미분양이 발생할 가능성이 컸다"며 "자산운용사 등에 자문을 구한 결과 수요가 낮기에 전략적 접근이 필요하다는 의견을 받았다"고 말했다.

그렇게 선택한 방법은 입주민 수요가 높은 생활 필수시설을 집보다 먼저 만드는 것이다. 공사는 국제학교와 병원, 글로컬대학 유치 등을 고려하고 있다. 우선 분양 부지에 대한 관심이 있어야 공동주택도 만들고 기업도 유치할 수 있다는 생각에서 출발했다.

특히 국제학교에 심혈을 기울이고 있다. 학교 운영수익과 상승한 토지비로 손실을 메우는 구조다. 올 3월 전북도와 업무협약(MOU)을 맺었으며 전북연구원과 모델링도 준비하고 있다. 연말께 구체적인 로드맵이 나올 예정이다. 

권 처장은 "새만금이 국제적 도시로 성장하기 위해서는 반드시 필요한 시설"이라며 "이차 전지 기업 등 외국 합작법인이 많아 외국인 자녀 교육 수요가 크고, 내국인도 최대 50%까지 입학이 가능해 장기적으로 안정적인 수요를 확보할 수 있다"고 설명했다. 

원광대와도 의료서비스 활성화 MOU를 완료했다. 병원은 물론 치유센터와 건강검진센터 도입도 고려 중이다. 원광대와 합작해 새만금 내에 '세계농업대학'을 추진하려는 흐름도 눈에 띈다. 

근린생활시설에는 현재 관심을 보이는 기업이 있어 분양 전망이 긍정적이다. 단독주택 용지는 기본가격 추첨 방식으로 공급하는데, 분양가는 조성원가(200만원대) 수준에서 정해질 것으로 보인다. 2028년까지 조성공사가 진행되는 만큼 첫 분양에서는 2년간 계약금 2000만원만 받고 중도금은 별도로 내지 않는 인센티브를 제공할 방침이다. 

권 처장은 "낙후된 지역을 개발하는 사업이기에 철저한 시장조사를 통해 가능성이 있는 것들만 추진하겠다"며 "새만금이 산업단지 특화로 성장하는 만큼 배후도시 기능을 충족하고, 미래지향적 요소를 담은 도시로 발전시키겠다"고 강조했다.

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