[서울=뉴스핌] 조재완 기자 = 자유한국당을 제외한 여야 4당이 22일 선거제도 개혁안을 포함한 개혁법안 패스트트랙(신속처리안건 지정)을 처리하는 내용의 합의안을 도출했다.

홍영표 더불어민주당, 김관영 바른미래당, 장병완 민주평화당, 윤소하 정의당 원내대표는 이날 오후 국회 정론관에서 패스트트랙 추진과 관련한 세부 합의안을 발표했다. 

쟁점이었던 공수처 수사권·분리 문제는 바른미래당이 제시한 중재안으로 합의했다. 공수처 수사권과 기소권을 분리하되, 판사와 검사, 경무관급 이상의 경찰 수사대상자에 한해 제한적으로 기소권을 부여하는 데 합의했다. 

민주당은 당초 공수처에 수사권과 기소권을 모두 부여해야 한다는 입장이었으나 한발 물러섰다.

홍 원내대표는 합의문 발표후 기자들과 만나 “일단 공수처를 설치하는 것이 대단히 중요하다”고 의미를 부여했다. 

그는 “명시적으로 (공수처에) 수사권과 기소권을 100퍼센트 주지는 못했으나 검사와 판사 그리고 경찰의 경무관급 이상에 대해 공수처가 기소권을 직접 행사하도록 했다”고 설명했다.

홍 원내대표는 “공수처 수사 대상은 대통령 친인척을 포함해 모두 7000명이다. 그중 검사, 판사, 경무관급 이상 경찰 등 기소권을 부여한 이들이 5100명으로 공수처가 충분히 기능을 수행할 수 있도록 권한을 줬다”고 말했다. 또 “나머지 대통령 친인척과 고위 공직자, 국회의원들은 공수처가 직접 제정신청권을 받기로 했기에 충분한 보완대책이 된다”고 덧붙였다. 

공수처장추천위원회에는 여야 각 2명씩의 위원을 배정하기로 했다. 공수처장은 위원 5분의 4 이상의 동의를 얻어 추천된 2인 중 대통령이 지명한 1인에 대해 국회 인사청문회를 실시하고 대통령이 임명하도록 했다. 공수처의 수사·조사관은 5년 이상 조사·수사·재판의 실무경력이 있는 자로 제한한다.

선거제 개편과 관련해선 지난달 17일 국회 정치개혁특별위원회 간사들 간의 합의사항을 바탕으로 미세조정한 관련법 개정안을 마련하기로 했다. 여야 4당은 앞서 국회의원 정원을 300명으로 유지하면서 지역구 의석과 비례대표 의석을 225:75 비율로 배분하는 권역별 준연동형 비례대표제를 도입하기로 합의한 바 있다. 

검·경 수사권 조정의 경우, 사법개혁특별위원회 4당 위원들 간 합의사항을 기초로 법안 대안을 마련해 패스트트랙에 태우기로 했다. 검사가 작성한 피신조서의 증거능력은 제한하기로 했고, 법원 등 의견을 수렴하는 과정을 거쳐 보완책을 마련하기로 했다. 

각 당 원내대표는 이번 합의에 대한 당내 추인을 거쳐 오는 25일까지 정개특위와 사개특위에서 패스트트랙 추진을 완료하기로 했다. 본회의 표결은 선거법, 공수처법, 검·경 수사권 조정법 순으로 진행한다. 

4당은 또 패스트트랙 절차를 밟은 후에도 한국당과 협상을 이어가기로 했다. 한국당을 포함한 여야 합의처리를 위해 끝까지 노력하겠다는 설명이다. 

아울러 평화당이 그간 요구해 온 5·18 민주화운동 특별법 개정안도 함께 처리하기로 합의문에 담았다. 민주화운동 특별법 개정안은 내달 18일 전 처리할 예정이다. 

여야 4당은 이 같은 합의내용을 오는 23일 오전 10시 각 당별로 의원총회를 열어 당내 추인 절차를 밟을 예정이다. 

김 원내대표는 “그간 당내 다양한 의견 있었으나 큰 어려움 없이 추인될 것”이라며 “최대한 많은 의원들이 오늘 잠정 합의안에 대해 동의해 (합의안을) 추인할 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다. 

평화당은 이번 합의안에 대한 이견이 없는 상황. 장 원내대표는 “5·18 특별법을 패스트트랙과 분리하기로 했으나 여야 4당이 특별법 처리에 서면 합의했기에 당내 이견이 없을 것”으로 봤다. 

윤 원내대표는 “공수처 설치는 20년간 국민 희망(이었다)”며 “선거법 개정은 대한민국 정치 미래를 바꿔나갈 것이다. (개혁안이) 백퍼센트 완전하지 않으나 새로운 출발점에 여야 4당 원내대표가 합의했다”고 말했다. 

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