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美정부, '특허괴물' 악행 막기 나서..업계에 '득'이기만 할까

기사입력 : 2013년06월05일 12:48

최종수정 : 2013년06월05일 13:05

특허소송 남발 막는 행정명령 발표..법원 재량권 넓히고 ITC역할 축소

[뉴스핌=김윤경 국제전문기자] 특허 괴물(Patent Troll). 상품이나 서비스를 직접 개발해 특허를 내는 기업이 아니라 특허만을 사들인 뒤 이걸로 소송을 걸어 돈을 버는 기업을 일컫는 말이다.

삼성전자나 애플이 서로에게 특허 소송을 걸어 우선권을 주장하는 것과는 달리, 특허만 갖고서 특히 특허가 중요한 기술 기업들에게 소송을 걸어 이기면 배상금을, 아니면 로열티, 합의금을 두둑히 챙기는 특수목적을 가진 법인을 말한다.

미국 정부가 이 특허 괴물들에 제동을 걸고 나섰다. 4일(현지시간) 버락 오바마 대통령은 특허 괴물들의 소송 남발을 막기 위한 5건의 행정명령을 내렸다. 그리고 의회에 7건의 제안을 했다. 기업들이 연구개발이 아니라 특허 방어에 많은 돈과 시간을 쏟고 있는 현실을 바로잡고 제대로 된 특허 시스템을 자리잡게 하기 위해서라고 설명했다.

◇ 특허괴물이 뭐길래

백악관이 4일(현지시간) 특허괴물들의 소송 남발을 막기 위한 행정명령 등에 대해 발표하고 있다(출처=쿼츠)
특허 괴물은 특허(patent)와 괴물(troll)이란 단어가 합쳐져 만들어진 말. 스칸디나비아 신화에 나오는 이 트롤이란 괴물은 몰래 숨어 있다가 지나가는 사람들에게 통행료를 '갈취'하는 것으로 알려져 있다. 특허전문회사, 혹은 지식재산관리회사(Nonpracticing Entities; NPE)로도 불린다

태생 자체가 소송을 통한 이익 쟁취인 이들 특허 괴물의 '권리 행사'는 법적으로야 자연스러운 것이겠지만 소송을 당하는 기업들 입장에선 협박이나 '악(惡)'처럼 받아들여질 수 있다. '괴물'이란 명명 자체가 이런 단면을 드러내고 있다.

대표적인 특허 괴물로는 지난 2009년 삼성전자와 LG전자를 대상으로 로열티 16조5000억원이나 되는 로열티를 요구했던 인텔렉추얼 벤처스(Intellectual Ventures; IV)가 있다. 블랙베리(옛 리서치인모션)에 이메일 특허 소송을 내 6억만달러가 넘는 엄청난 합의금을 받아낸 NTP도 잘 알려져 있다. 

특허 괴물들은 정보기술(IT) 기업을 중점적으로 공격해 오다 최근엔 생명과학이나 음원 특허도 주 무기로 사용하고 있다.

◇ 특허소송 남발에 백악관이 나섰다.

백악관이 나선 이유는 특허 소송의 남발로 업계의 에너지가 낭비되고 경제적 피해가 발생하는 상황을 더 이상 좌시할 수 없다고 판단했기 때문이다. 오바마 대통령은 지난 2월 "실제로 어떤 구체적인 제품도 갖고 있지 않은 기업들이 다른 기업의 아이디어에 영향력을 미치거나 훔쳐 돈을 벌려고 한다"며 특허 괴물에 대한 부정적인 입장을 표명한 바 있다.

특허소송 리스크를 줄이기 위한 의도로 세워진 RPX란 곳에 따르면 지난해 미국 내에서만 2900건 이상의 특허 소송이 걸렸다. 이는 2006년에 비해 거의 6배나 늘어난 것이다. 게다가 특허 소송의 상당수가 미국 특허청(USPTO)으로부터 인증을 받지도 않은 가짜 특허를 갖고 벌어지는 경우가 많아 업계에선 골머리를 앓아 왔다.

소송 비용도 막대하다. 미국지식재산권법협회(AIPLA)에 따르면 2500만달러 이상 규모가 되는 소송의 경우 비용이 최소 65만달러에서 500만달러까지 드는 것으로 집계된다. 한 정부 관계자는 "일부 잘 알려진 기업들은 연구개발(R&D)보다 특허 소송에 더 많은 돈을 쓰고 있는데 이는 경제 성장을 해치고 혁신 또한 방해한다"고 말했다.

미 정부는 그래서 우선 특허청이 특허 소유자가 누구인지를 명백하게 가릴 수 있는 룰을 만들도록 했다. 기업들이 종종 실체를 알 수 없는 유령기업(Shell company)로부터 소송을 당하고 특허 소유자가 누구인지를 실제로 모르는데도 제소당하는 경우도 적잖아서다.

법원의 역할은 강화한다. 남용되고 있다고 판단되는 소송에 대해선 법원이 제재를 가할 수 있는 재량권을 더 주는 내용의 법안을 의회에 넘기고 통과시켜줄 것을 요청했다. 이 법안에는 특허 괴물들의 규모가 최근 몇 년간 크게 급증, 지난 2011년 기준으로 290억달러에 달한다는 통계도 담겨 있다. 

반면 최근 특허 소송 중재에 큰 역할을 하고 있는 국제무역위원회(ITC)에선 다소 힘을 빼려는 입장이다. ITC는 불공정 무역 행위에 대한 사법권을 갖고 있으며 특허를 침해한 제품에 대해선 수입을 금지시킬 수도 있다. ITC에서 내려지는 판결이 대개 연방법원에서보다 빨리 이뤄지고 있다. ITC의 판단 기준도 연방법원보다 낮은 편이기 때문. 삼성전자-애플 등의 소송도 ITC를 통해 제기돼 판결되는 경우가 많아 입법화될 경우 상황이 어떻게 바뀔 지 주목된다.   

◇ 기술 기업들 일단 '환영'..꼭 반길 일 아닐 수도

미 정부의 이번 조치에 기술 기업들 대부분은 환영의 뜻을 나타냈다.

클라우딩 컴퓨터 업체인 랙스페이스 호스팅의 지식재산권 부문 부사장 반 린드버그는 "특허 괴물 문제를 해결할 묘안은 없다"면서 "그러나 정부의 이번 조치는 상당히 괜찮은 출발점이라고 생각한다"고 반겼다. 

월스트리트저널(WSJ)은 그러나 이번 조치는 백악관에서 일방적으로 내려진 것이며 이는 대형 기업들의 엄청난 로비에 의한 것이란 혐의에서 자유로울 수 없다고 지적했다. 또 의회 통과가 되지 않으면 무용지물이란 우려도 있다. 

일부에선 특허청이 특허 보유자에 대한 정보까지 알아야만 하는 등 도를 넘는 부분이 있으며 이는 정보를 보유하거나 라이센싱하는 것을 비밀리에 하고자 하는 업계의 이해에 반할 수 있다고 본다고 WSJ은 전했다. 

또 대학이나 연구소 등은 법안을 통해 오히려 차별당할 수도 있다. 대학이나 연구소 등은 발명품을 직접 생산하지 않고 기업에 라이센스를 주는 형태라 자칫 특허 괴물의 범주에 들어갈 가능성도 있기 때문. 같은 맥락에서 특허 괴물이 부적절하게 지목되는 경우도 우려된다. 

이와 관련해 한 변호사는 "암 치료제를 개발하는 발명가들까지 제재를 가하고자 하는 의도는 아니지만 이들을 위한 내용은 없다"면서 "발명가들은 발명할 수 있도록 하고, 이들이 그 능력으로부터 이득을 얻도록 해주는 분명한 조치도 필요하다"고 말했다.

또 애플 같은 기업들은 사실 이런 특허 괴물을 이미 자회사로 두고 있다. 록스타 비드코란 특허 괴물은 애플이 지분의 절반 이상을 갖고 있으며 마이크로소프트(MS), 소니에릭슨 등이 투자해 만든 회사. 특허 괴물에 대적하기 위해 만들었다고는 하지만 이들 스스로도 특허 괴물인 만큼 손이 묶일 상황도 발생할 수 있을 것으로 보인다.  

[뉴스핌 Newspim] 김윤경 국제전문기자 (s914@newspim.com)

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다음달 10일 2차 소비쿠폰 기준 나온다 [세종=뉴스핌] 양가희 기자 = 행정안전부가 2차 민생회복 소비쿠폰 지급기준을 이르면 내달 초 발표할 예정이다. 상위 10% 구분 기준은 부동산 및 금융소득 등을 살펴 이달 중 기준 수립 준비에 나선다. 한순기 행안부 지방재정경제실장은 8일 정부세종청사 행정안전부에서 열린 민생회복 소비쿠폰 간담회에서 "9월 10일 정도에 2차 (소비쿠폰) 기준을 발표할 것"이라고 밝혔다.  한 실장에 따르면 2차 지급 기준 준비는 이달 중 시작된다. 그는 "보건복지부와 건강보험공단을 만나 기준을 짜야 한다"며 "2021년 사례를 보면 1인가구는 특례를 가산했고, 맞벌이가구는 뺐다"고 설명했다. [서울=뉴스핌] 류기찬 인턴기자 = 한국신용데이터(KCD)가 4일 민생회복 소비쿠폰 카드 매출 분석 결과를 공개했다. 민생회복 소비쿠폰 지급이 시작된 지난 21일부터 27일까지 자영업자 매출 증감률은 전주 대비 평균 2.2% 증가한 것으로 나타났다. 이날 오후 서울 시내의 한 매장에 민생회복 소비쿠폰 사용가능 안내문이 붙어있다. 2025.08.04 ryuchan0925@newspim.com 한 실장은 "고액 자산가인데 건보료만 적게 내는 경우도 있다"며 "(행안부의) 부동산 데이터나 국세청 금융소득 데이터를 활용해 직장 가입자 중 고액 자산가를 선별할 것"이라고 덧붙였다. 지난달 21일부터 이달 7일까지 소비쿠폰 지급 현황에 따르면 전체 신청자는 4818만명으로, 전체 지급대상자의 95.2%가 신청을 마쳤다. 지급액은 8조7232억원으로 집계됐다.  사용 현황은 신용·체크카드 지급액 5조8608억원 가운데 절반가량인 3조404억원(51.9%)이 소비됐다. 이날 처음 공개된 지역별 신용·체크카드 소비율을 보면 서울보다 지역이 높은 편이었다. 제주가 57.2%로 가장 높았고 이어 인천 54.7%, 울산 54.6%, 광주 54.5%, 충북 54.1%, 대전 54.0%, 부산 53.7% 등이었다. 한 실장은 "비수도권에 3만원·5만원 더 준 부분도 있지만, 지역 영세소상공인 매출로 이어져 의미 있는 숫자"라며 "10%포인트(p) 차이는 아니지만 2~3%p라도 높은 것은 그만큼 비수도권이 어려웠다는 방증이자 (소비쿠폰이) 사용되고 있다는 신호"라고 말했다. 행안부는 2차 소비쿠폰 지급을 위한 예산에는 문제가 없다는 입장이다. 한 실장은 "사업 전체 13조9000억원 가운데 1조8000억원만 지방(예산)이고 나머지 12조1000억원가량이 국비다"라며 "(국비에서) 8조1000억원을 먼저 내렸고, 기획재정부 협조를 구해 이달 중순 정도에 4조1000억원을 조속하게 받기로 했다"고 말했다. [자료=행정안전부] 2025.08.08 sheep@newspim.com 한 실장은 "(소비쿠폰 2차 지급에 앞서) 지방채 발행이 필요 충분 조건은 아니고 충분조건 정도 될 것"이라며 "(지방재정법 통과는) 9월 본회의까지 하도록 목표를 잡고 있다"고 덧붙였다. 이번 추가경정예산안(추경)에는 민생쿠폰 관련 연구용역 예산 2억원도 담겼다. 소비쿠폰 등 현금성 지원에 대한 효과를 철저하게 분석한다는 취지다. 한 실장은 "민생쿠폰 추경에 연구용역비 2억원이 담겼다"며 "과거 2020~2021년 효과가 있냐 없냐 등 많은 비판이 있었다. 연구 용역을 제대로 하려는 것"이라고 설명했다. 조세정책연구원이나 KDI 등과 연구한다는 것이 행안부 현재 계획이다. 행안부는 하나로마트에서 사용할 수 있는 지역을 확대한다는 계획도 이날 밝혔다. 그간 도서산간지역 소비쿠폰 사용처가 제한적이라는 비판이 꾸준히 제기된데 따른 것이다.  한 실장은 "면 단위에서 동네에 마트 등이 전혀 없는 경우가 있어 하나로마트 121곳에서 현재 사용 가능하다"면서도 "현장을 가 보니 마트가 있어도 너무 영세해 고기나 채소 등 신선식품을 사기 어려운 경우가 있었다. 현재 시장·군수 대상으로 수요조사를 하고 있고, 빠른 시일 내로 하나로마트 사용처를 추가 지정할 것"이라고 말했다. 한 실장은 또 "추가 소비 진작 대책을 관계부처와 많이 만들고 있다"며 "행안부는 수도권 기업, 공기업, 관공서 등과 비수도권 간 자매결연을 맺는 소비진작 대책을 만들고 있다"고 밝혔다. sheep@newspim.com 2025-08-08 16:11
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