실용을 무시한 개혁, 또는 개혁을 외면한 실용은 아무런 소용이 없으며 허망하다는 것을 깨달아야 한다는 주장이 나왔다. 선경식 한국정경연구소 대표는 에 게재한 "개혁과 실용은 둘이 아니다"라는 제목의 칼럼을 통해 실용주의적 개혁세력의 등장과 결집이 필요한 시점임을 강조했다. 특히 선 대표는 개혁은 목표가 아니고 수단이며, 개혁을 목표라고 착각하면 안 된다고 목소리를 높였다. 다음은 선 대표의 칼럼 전문. 혁실불이(革實不二). 개혁(改革)과 실용(實用)은 둘이 아니고 하나다. 개혁과 실용은 동전의 양면과 같다. 개혁의 목표는 실용이고 실용은 개혁을 통해서 완벽해진다. 그러나 우리 사회에서는 개혁과 실용이 상반되는 것으로 생각하는 경향이 있다. “국민은 경제와 민생에 관심 있는데 노무현 정부는 개혁에만 몰두한다.” 5·31 지방선거후 언론과 정치인들이 노무현 대통령과 열린우리당을 겨냥한 지적이다. 대다수 국민들도 공감하는 표현이다. 그러나 여기에는 의문이 따른다. 개혁과 민생은 서로 배치되는 사안인가. 개혁을 하면 경제와 민생을 챙길 수 없는가. 경제와 민생을 살리기 위해서는 개혁을 해서는 안 되는가. 이러한 의문에는 개혁과 민생이 다르거나 연관성이 없다는 이분법이 전제되어 있다. 민생을 도외시하거나? 개혁을 접어두거나?개혁에 매진할 경우 민생을 도외시해도 된다는 주장은 누가 하고 있는가. 개혁을 할 때는 민생과 같은 저급한(?) 문제에 신경을 써서는 안 된다는 것인가. 그렇다면 그들이 말하는 개혁은 무엇인가. 무엇을 하자는 개혁인가. 또 반대로 개혁이 민생의 발목을 붙잡는다는 논리는 누가 전파하는가. 민생을 위해서는 개혁은 접어두어야 하고 개혁 따위를 운위해서는 안 된다는 사고는 누가 확산시키는가. 참으로 이상야릇하고 황당한 논리가 판을 치고 있다. 전자는 개혁지상주의자의 오만에서 비롯된 것이요, 후자는 개혁을 두려워하는 수구분자들의 궤변이다. 모두 다 이분법에 터를 잡고 있는 분열주의적인 모습이다. 전자는 개혁이 목적이 아니고 수단이라는 사실을 망각한 짝퉁 개혁논리이며, 후자는 개혁기피론자들의 기득권옹호논리에 지나지 않는다. 두 부류 모두 경계 대상이다. 극단으로 몰고 가 판을 깨자는 저의가 담겨 있기 때문이다. 이 시점에서 흥분을 가라앉히고 냉정하게 따져볼 필요가 있다. 개혁과 실용, 개혁과 민생의 상관관계에 대해서다. 열린우리당이 개혁파와 실용파로 나뉘어 갈등하는 것은 스스로 함정을 파는 일이다. 실용을 무시한 개혁이 무슨 소용이 있으며 개혁을 외면한 실용은 또 얼마나 허망한 것인가를 깨달아야 한다. 왜 참여정부는 과감히 경제를 살리는 개혁을 추진하지 못하는가. 왜 당당하게 민생을 살리기 위한 개혁을 시도하지 못하는가. 개혁의 목표가 국민의 삶을 풍요롭게 하고 편안하게 하는 것임에랴. 만일 일부 개혁진영이 개혁을 민생과 아무 연관이 없다거나 개혁을 위해서는 민생이 희생돼도 좋다고 생각하고 있다면 이들은 사이비 개혁주의자이거나 얼치기 개혁주의자들이다. 또한 경제살리기만을 강조하고 개혁을 등한시하는 것은 기득권 유지를 통한 기득권층의 공고화에 다름아니다. 개혁을 통해 실용을 이루어야국민을 잘 살게 하는 방법은 여러 가지다. 우파적 정책도 있고 좌파적 정책도 있다. 또 중도적 정책도 있다. 수단은 달라도 목표는 똑같다는 얘기다. 국민의 호응을 얻지 못하는 개혁이나 국민의 삶을 어렵게 하고 불편하게 하는 개혁은 문제다. 그런 개혁은 개혁의 허울만 썼을 뿐 진정한 개혁이 아니다. 보수적 개혁을 추구하든 진보적 개혁을 지향하든 개혁파는 실용을 두려워해서는 안 된다. 실용은 개혁파의 당연하고도 확실한 목표가 돼야 한다. 실용을 외면한 개혁은 모래위에 성을 쌓는 것이나 마찬가지다. 노무현 정권의 지방선거 참패가 이를 잘 말해준다. 지방선거 결과는 개혁지상주의의 오도된 개혁에 대한 준엄한 심판이다. 개혁이 서민의 삶을 피폐화시키는 것이라면 그런 개혁은 필요 없다는 것이다. 그러나 오해해서는 안 된다. 실용주의는 낡고 병든 것을 그대로 고수하자는 수구(守舊)주의가 아니다. 실용의 명분 뒤에 숨어서 수구의 온존에 환호하거나 수구의 연장을 도모하는 것은 실용주의의 참뜻이 아니다. 다시 말하면 실용은 개혁에 대한 면죄부가 아니다. 더더구나 실용은 수구세력의 합리화를 위한 명분도 아니다. 실용주의는 오히려 개혁주의와 혈연관계를 맺고 있다. 실용은 개혁주의의 성과물이 된다. 거듭 강조하거니와 개혁은 목표가 아니고 수단이다. 개혁을 목표라고 착각하면 안 된다(다산포럼 05년 6월 21일자 「수구와 보수 그리고 개혁」, 05년 9월 27일자 「정계개편의 방향은」 참조). 실용주의적 개혁세력의 등장과 결집이 필요한 시점이다. [뉴스핌 newspim] newspim@naver.com
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정동영 업무보고 논란
[서울=뉴스핌] 유신모 외교전문기자 = 청와대 영빈관에서 5일 열린 외교·안보 분야 정부 부처의 대통령 업무보고에서 정동영 통일부 장관의 '한반도 평화공존 발전 구상'과 업무보고 발언이 논란을 빚고 있다.
이날 정 장관의 발언 중에는 정부 내 조율을 거치지 않은 사안을 정책으로 추진하겠다고 공언한 것이 있는가 하면 사실 관계에 맞지 않은 설명도 있었다. 이재명 대통령은 공개적으로 신중을 기해 달라고 경고했고, 조현 외교부 장관은 '이상주의적 희망에 근거한 비현실적 구상'이라는 비판을 내놨다.
그동안 정 장관의 대북 정책 관련 발언이 물의를 빚은 적은 여러 번 있지만 대통령과 유관 부처 장관이 공개적으로 부정적 입장을 표명한 것은 이례적이다. 정 장관의 무리한 대북 접근법과 월권을 제어해야 한다는 목소리도 높아지고 있다.
[정동영 통일부 장관이 지난달 23일 오후 서울 종로구 정부서울청사에서 취임 1주년 기자간담회를 하고 있다. [사진=통일부] 2026.07.23
◆통일부 장관 권한 넘어선 주장
정 장관은 이날 업무보고에서 '한반도 평화공존 발전 구상'을 설명하면서 이재명 정부 2년차 핵심 과제로 상호 존중·평화적 갈등 해결·핵 없는 한반도 등 3대 기본 방향을 제시했다.
정 장관은 "대결과 혐오의 언어는 멈춰야 한다"면서 주적 용어 대체를 주장했다. 지난 25년간의 CVID(완전하고 검증가능하며 되돌릴 수 없는 비핵화) 구도는 이미 무너졌다고도 했다. 또 "현 시점에서 흘러간 선(先)비핵화만 되뇌는 것은 현실을 바꾸는 데 힘이 되지 않는다"고 주장했다. 정 장관은 또 "정전 체제를 평화 체제로 바꾸는 논의에 착수하겠다"면서 "북·미 정상회담 견인과 함께 4자 대화의 동력을 확보하기 위해 최선을 다할 것"이라고 말했다.
하지만 이 대통령은 정 장관의 구상에 대부분 제동을 걸었다. 이 대통령은 "평화공존 정책이 정치적으로 악용되는 측면이 있다"며 "많이 조심하셔야 한다"고 지적했다.
북한을 다른 이름으로 불러야 한다는 주장에는 "표현에 꼬투리가 잡혀 정쟁으로 휘몰아 들어가면 원래 하고자 했던 데에서 오히려 나쁜 상황이 초래될 수 있다"고 경고했다.
이 대통령은 남북 신뢰 구축을 위해 9·19 군사합의를 선제적으로 복원해야 한다는 정 장관의 주장에 대해서도 "우리의 선의대로 하는 게 과연 한반도의 평화와 안정에 플러스냐, 결론적으로 약간의 의문이 들 때도 있다"며 부정적으로 반응했다.
조현 외교부 장관은 업무보고 사후 브리핑에서 정 장관이 언급한 '4자 회담'에 대해 "이상주의에 근거한 어떤 희망이라 하더라도 그건 아직 조율되지 않은 방법"이라며 "여러분들께서 디스카운트해 주시면 좋겠다"고 선을 그었다.
정 장관이 9월 러시아 블라디보스토크에서 열리는 '동방경제포럼(EEF)'을 언급하며 "정부 차원에서 (참석을) 검토하고 있다"고 발언한 데 대해서도 조 장관은 "그것은 외교부의 몫"이라며 "아직 거기까지 진도가 나가지 않았다"고 잘랐다.
정 장관이 이날 소개한 대북 구상과 설명은 정부 내 조율을 거치지 않았다는 점에서 문제가 있다. 특히 주적 표현 대체와 국호 사용, 9·19 군사합의 복원, 4자회담 추진 등은 통일부 장관이 결정할 사안이 아니어서 월권이라는 지적이 나오고 있다. 이 대통령은 정 장관의 업무보고를 듣고 난 뒤 "여기 업무보고에 발표했다고 승인난 건 아니다"라고 재차 확인했다.
정부의 한 소식통은 "정 장관의 발언 내용은 대부분 국가안전보장회의(NSC)를 거쳐 결정된 사안이 아닌 정 장관의 개인적 생각에 가깝다"며 "안보 관련 부처 장관이 정부의 공식 정책이 아닌 사안을 추진하겠다고 업무보고를 하고 대통령의 면전에서 '국군통수권자가 나서야 한다'고 주장한 것은 심각한 문제"라고 지적했다.
이재명 대통령이 5일 청와대 영빈관에서 열린 통일 외교 국방 등 외교 안보 부처 업무보고에서 발언하고 있다. [사진=청와대] 2026.08.05
◆시대착오적 접근, 대북 인식 오류
더욱 문제인 것은 정 장관의 이같은 주장이 현 시점에서 이미 참고가 될 수 없는 과거의 경험 또는 사실과 다른 인식에 기반하고 있다는 것이다. 정 장관이 주장하는 구상은 급격히 변화하고 있는 북한의 전략과 한반도 및 국제 정세를 전혀 반영하지 못하고 있다는 비판이 제기되고 있다.
정 장관이 "흘러간 선(先)비핵화만 되뇌는 것은 현실을 바꾸지 못한다"고 언급한 것은 지금까지의 대북 접근법을 호도하고 있다. 북핵 위기 발발 이후 지금까지 모든 핵 협상에서 한국이나 미국은 북한에 선비핵화를 공식적으로 요구한 적이 없기 때문이다.
지금까지의 북핵 협상은 북한의 비핵화 조치에 한·미가 상응하는 대가를 제공하는 방식으로 이뤄졌다. 1994년 북·미 제네바 기본합의는 핵시설 동결과 중유 제공의 교환이었다. 2005년 9.19 공동성명도 북한의 비핵화 조치의 모든 단계에 상응조치를 제공하는 '행동 대 행동' 원칙이 적용됐다.
대북 협상에 관여했던 한 전직 관료는 "모든 북핵 협상은 북한의 비핵화 조치와 한·미가 제공하는 상응조치를 어떻게 정교하게 배열하느냐가 관건이었다"면서 "정 장관의 발언은 지금까지 한·미가 북한에 먼저 핵을 포기해야 대화할 수 있다는 정책을 고수해 현 상황에 이르게 됐다는 잘못된 인식에서 비롯된 것으로 보인다"고 말했다.
정 장관이 "지난 25년간의 CVID 구도가 무너졌다"고 말한 것도 비핵화의 개념에 대한 이해 부족이라는 비판이 제기되고 있다. 북핵 문제에 정통한 외교 소식통은 "어떤 명칭을 붙이든 핵을 제거한 뒤 이를 검증하고 재발 방지 조치를 하는 것은 비핵화에 반드시 포함되어야 하는 기본적 절차"라며 "CVID는 안 된다고 말하는 것은 북한의 비핵화 조치를 검증도 하지 않고 언제든 되돌릴 수 있도록 합의하자는 말과 같다"고 지적했다.
[서울=뉴스핌] 이길동 기자 = 조현 외교부 장관이 5일 오후 서울 종로구 정부서울청사 별관에서 2026년 하반기 업무보고 사후브리핑을 하고 있다. 2026.08.05 gdlee@newspim.com
◆안보 리스크 키우는 통일부 장관
정 장관은 지난해 취임 직후부터 청와대와 외교부를 제치고 통일부가 북한과 관련된 모든 정책을 주도해야 한다는 주장을 펴면서 단독 질주를 거듭해왔다.
북한의 '적대적 두 국가' 주장을 변형한 '평화적 두 국가'를 지향해야 한다고 주장하면서 이에 문제점을 지적하는 목소리를 무시했다. 외교부가 미국과 북한 문제를 논의하는 것에 대해 "한반도 정책과 남북관계는 주권의 영역이며 동맹국과 협의의 주체는 통일부"라고 주장해 물의를 빚었다. 문재인 정부 시절 한·미 워킹그룹이 남북관계 파탄 원인이었다고 사실과 다른 주장을 폈다.
지난해 업무보고에서는 국제정세를 감안하지 않고 남북대화 재개에만 초점을 맞춘 비현실적 내용으로 논란을 빚었다. 정부 내 조율도 거치지 않고 독자 대북제재인 5·24 조치를 해제하고 9·19 군사합의 비행금지구역 복원을 추진하겠다는 방침도 밝혔다.
지난 4월에는 평안북도 구성시에 우라늄 농축 시설이 있다고 말해 파장을 일으켰다. 미국은 이 발언을 계기로 한국과 대북정보 공유를 제한했다. 이 조치는 지금도 계속되고 있는 것으로 알려졌다.
정 장관이 이처럼 정부의 공식 결정을 거치지 않은 사안을 정부 정책인 것처럼 주장하며 좌충우돌하는 배경에 대해 여러가지 해석이 나온다. 북한 문제에서 조기에 성과를 거둬야 한다는 조급증과 자신의 존재감 과시 욕구가 작용하고 있다는 평가가 많다.
일각에서는 정 장관이 2007년 민주당 대선후보였을 때 이재명 대통령이 캠프에서 비서실 부실장으로 활동한 전력이 있다는 것을 들어 "정 장관이 아직도 이 대통령을 아랫사람으로 생각하고 있는 것 아니냐"는 비판을 내놓기도 한다.
한·미 관계와 북한 문제를 오래 다뤘던 전직 관료 출신의 한 전문가는 "정 장관 취임 후 지금까지의 언행은 잘못된 현실 인식에 따른 독단과 앞서 가기, 월권 등으로 점철돼 있다"면서 "통일부 장관이라는 중요한 직책에 있으면서 스스로 안보 리스크를 키우는 역할만 했다"고 비판했다.
opento@newspim.com
2026-08-06 06:10
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6월 경상수지 최대 흑자
[서울=뉴스핌] 박가연 기자 = 지난 6월 우리나라의 경상수지가 전월에 이어 역대 최대 흑자를 기록했다. 반도체를 중심으로 한 정보기술(IT) 품목 수출 호조로 월간 상품수출이 처음으로 1000억달러를 넘어선 영향이다.
[자료=한국은행]
한국은행이 6일 발표한 '2026년 6월 국제수지(잠정)'에 따르면 지난 6월 경상수지는 497억3000만달러 흑자로 집계됐다. 전월(386억1000만달러)에 이어 두 달 연속 월간 기준 역대 최대 기록을 갈아치웠다. 이에 따라 올해 상반기 누적 경상수지 흑자는 1910억1000만달러를 기록했다.
경상수지 흑자를 견인한 것은 상품수지다. 6월 상품수지는 478억9000만달러 흑자를 기록하며 전월에 이어 역대 최대를 다시 썼다. 국제수지 기준 상품수출은 1123억7000만달러로 전년 동월 대비 84.5% 증가하며 월간 기준 처음으로 1000억달러를 넘어섰다. 상품수입은 644억8000만달러로 38.6% 늘었다.
통관 기준으로는 반도체 수출이 전년 동월 대비 196.9% 급증했고 컴퓨터·주변기기(SSD)는 282.7% 증가했다. IT 품목 수출은 160.4% 늘었으며 비IT 품목도 ▲석유제품(47.5%) ▲화공품(18.6%) ▲철강제품(17.9%) ▲승용차(6.1%) 등을 중심으로 18.6% 증가했다. 통관 기준 수입은 ▲원자재(30.5%) ▲자본재(35.3%) ▲소비재(16.4%)가 모두 늘었다.
서비스수지는 12억9000만달러 적자를 기록해 전월(-10억9000만달러)보다 적자 폭이 확대됐다. 여행수지는 외국인 입국자 증가와 유류할증료 인상 등에 따른 출국자 감소로 4억4000만달러 흑자를 기록했지만 지식재산권사용료수지는 전월 흑자에서 4억4000만달러 적자로 전환됐다.
본원소득수지는 배당소득을 중심으로 32억7000만달러 흑자를 기록해 전월(21억7000만달러)보다 흑자 폭이 확대됐다. 배당소득수지는 배당수입이 늘어난 데다 전월 분기배당에 따른 기저효과로 배당지급이 줄면서 25억6000만달러 흑자를 나타냈다.
금융계정 순자산은 6월 중 467억1000만달러 증가해 월간 기준 역대 최대 증가 폭을 기록했다. 종전 최대였던 올해 3월(369억9000만달러)을 넘어선 것이다. 직접투자에서는 내국인의 해외투자가 80억1000만달러, 외국인의 국내투자가 46억3000만달러 각각 증가했다.
증권투자에서는 외국인의 국내 주식 매도세가 이어졌다. 외국인의 국내 주식 투자는 차익실현 매도 등의 영향으로 316억1000만달러 감소하며 전월(-310억5000만달러)에 이어 역대 최대 순매도 기록을 다시 경신했다.
외국인의 국내 채권투자는 세계국채지수(WGBI) 자금 유입에도 분기 말 만기도래 영향으로 증가 폭이 줄어든 52억9000만달러를 기록했다. 내국인의 해외 증권투자는 주식을 중심으로 35억6000만달러 증가했다.
eoyn2@newspim.com
2026-08-06 08:00
