[르포]국내 '첫 3층도로'서울제물포터널, 4월개통시 국회대로 정체 '뚝'

기사입력 : 2021년03월20일 07:41

최종수정 : 2021년03월21일 14:51

개통시 국회대로 정체 '뚝'…신월동~여의도 이동시간 20분 단축
지하 70m '최초' 도심 내 대심도 터널…국내 첫 '3층 도로' 구성도
매일 이용하면 한 달 통행료 9만6000원?…"개통 후 요금 재조정"

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = "서울제물포터널이 완공되면 지상 내 교통량이 30% 줄어들어 서울 강서구, 양천구, 영등포구의 교통 및 대기환경이 크게 좋아질 겁니다. 또 현재 시공 중인 제3연륙교와 연계하면 인천국제공항에서 서울 도심, 여의도, 강남, 잠실 방향으로 최단거리로 이동할 수 있게 됩니다." (고용춘 서울제물포터널 2공구 단장)

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 오는 4월 16일 개통을 앞둔 서울제물포터널 공사 현장 [사진=김성수 기자] 2021.03.18 sungsoo@newspim.com

지난 18일 방문한 서울제물포터널 공사 현장. 오는 4월 16일 개통을 앞두고 공사가 막바지에 접어들었다. 지난 15일 기준 공정률은 98.9%로 집계됐다. 지난 2015년 10월 16일 첫 삽을 뜬지 5년 6개월 만에 사업이 결실을 맺는 것이다. 1·2공구를 담당하는 단장과 소장도 상기된 표정이었다.

◆ 개통시 국회대로 정체 '뚝'…신월동~여의도 이동시간 20분 단축

서울제물포터널은 서울 양천구 신월동(신월나들목)에서 영등포구 여의대로(국회대로)를 지하로 직접 연결한다. 터널이 개통하면 7.53km 구간에 지하 4차로가 들어선다. 이 경우 경인고속도로와 연결된 국회대로(옛 제물포로)의 상습적인 차량 정체가 해소될 것으로 기대된다.

국회대로는 하루 최대 19만대의 차량이 오가는 혼잡한 도로다. 서울제물포터널이 개통하면 이 중 약 3분의 1에 해당하는 약 6만대의 차량이 분산될 것이라는 게 서울시 측 설명이다.

서울시 관계자는 "현재 신월동에서 여의도 구간까지 30분 넘게 걸린다"며 "터널이 개통하면 이동시간이 10분 정도로 크게 줄어들 것"이라고 말했다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 2021.03.18 sungsoo@newspim.com

이날 터널 내 시설물과 개통 준비상황 전반을 점검한 서정협 서울시장 권한대행도 터널 개통으로 교통사정이 개선된다는 점에 주목했다.

서 권한대행은 "국회대로는 만성적인 교통정체 때문에 시민들이 불편을 겪어왔다"며 "서울제물포터널이 개통하면 서울 서남권 교통난이 해소돼 출퇴근길 시민들의 교통편의가 높아질 것"이라고 말했다.

이어 "지상의 교통량이 줄면서 대기환경 개선 효과도 거둘 것"이라며 "남은 막바지 공정도 차질 없이 추진하겠다"고 강조했다.

◆ 지하 70m '최초' 도심 내 대심도 터널…국내 첫 '3층 도로' 구성도

서울제물포터널은 '국내 최초'라는 타이틀을 여럿 달고 있다. 우선 국내 최초의 도심 내 대심도 터널이다. 지하 70m를 지나 수도권 광역급행철도(GTX)-A노선(지하 40m)보다 깊다. 그런데 터널의 경사가 심하지 않아 실제 차량 이동을 하면서도 지하 70m라는 것을 실감하기 어려웠다.

또한 이 터널은 국내에서 처음 조성되는 3층 도로 중 하나다. 하나의 도로에 3개 층 도로가 운영되는 것. 우선 지하 2층 도로에는 서울제물포터널이 들어서며 지하 1층에는 기존 국회대로 중 일부(신월 나들목~목동종합운동장 연결)가 지하차도로 운영된다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 서울제물포터널 지상 구간에 공원이 조성된 모습 [자료=현대건설] 2021.03.18 sungsoo@newspim.com

반면 지상 구간에는 서울 광장의 8배 규모인 공원이 들어선다. 서울시는 현재 국회대로 상부 중앙에 약 11만㎡의 대규모 선형(線形) 공원을 조성하는 '국회대로 지하차도 및 상부 공원화' 사업을 함께 추진 중이다. 해외 대표적인 선형 공원으로는 미국 뉴욕 하이라인(High Line) 공원, 호주 시드니 굿즈라인(Goods Line)이 있다.

서울제물포터널은 1공구와 2공구로 나눠져 있다. 1공구는 신월IC)~목동교 일원까지 4.28km로 현대건설, GS건설, 금호산업, 현대엔지니어링이 함께 시공 중이다. 2공구는 목동교~국회의사당 교차로 구간 3.25km로 DL이앤씨 등 3개사가 짓고 있다. 1공구의 공사 금액은 2807억원, 2공구는 3620억원이다.

◆ 매일 이용하면 한 달 통행료 9만6000원?…"개통 후 요금 재조정"

다만 이 터널의 단점은 통행료가 다소 높다는 것이다. 요금은 2400원(1km당 320원)으로 왕복 4800원이 든다. 출근길과 퇴근길 서울제물포터널을 지나면 매일 4800원의 추가 교통비가 드는 셈이다. 한 달 내내 이용하면 20일 출근한다고 가정할 때 9만6000원이 든다.

반면 국회대로 지하차도는 무료다. 운전자들로서는 길이 막히더라도 무료인 국회대로를 이용하려 할 수도 있다. 서울시가 애초 기대했던 교통정체 완화 효과가 줄어들 수도 있는 것.

서울제물포터널 이용료는 수도권제1순환고속도로의 3배에 이른다. 수도권제1순환고속도로(일산~퇴계원) 이용요금은 1종(승용차) 기준 800원이다.

서울제물포터널의 요금이 높은 이유는 '수익형 민자사업(BTO) 방식'이기 때문으로 보인다. BTO는 민간이 시설을 건설하고 소유권을 정부에 이전하며, 시설 운영권을 일정 기간동안 가지면서 수익을 모두 가져가는 방식을 말한다. 건설(Build), 이전(Transfer), 운영(Operate) 순으로 이뤄진다고 해서 BTO 사업이라고 불린다.

[서울=뉴스핌] 김성수 기자 = 2021.01.13 sungsoo@newspim.com

민간 사업자가 시설을 직접 운영하면서 건설에 들어간 비용과 사업수익을 직접 확보해야 하기 때문에 수익이 클 수 있지만 반대로 리스크도 커질 수 있다. 건설사로서는 자금 여유가 많아도 확실한 수익이 보장되지 않으면 쉽게 BTO 방식의 사업을 하기 어렵다.

BTO로 운영된 사업으로는 서울지하철 9호선, 인천국제공항철도, 신분당선이 있다. 서울시 관계자는 "서울제물포터널 요금은 다른 곳에 비해 비싸지 않게 책정됐다"며 "터널이 개통한 후 교통량을 보면서 다시 요금을 조정할 예정"이라고 말했다.

sungsoo@newspim.com

사진

가덕신공항 공사기간 22개월 연장 [서울=뉴스핌] 정영희 기자 = 국토교통부와 가덕도신공항건설공단이 가덕도신공항 부지조성공사를 연내 재입찰하기로 했다. 앞선 사업자 선정이 네 차례나 유찰되고 수의계약 추진도 중단되면서 표류하던 사업에 대해, 정부와 공단이 정상화 로드맵을 마련해 다시 추진에 나선 것이다. 부산 강서구 가덕도신공항 예정지 부지가 내려다보이는 대항전망대에 위치한 비행기 모형 [사진=최지환 기자] 21일 국토교통부와 가덕도신공항건설공단은 가덕도신공항 부지조성공사를 설계·시공 일괄입찰(턴키) 방식으로 연내 입찰 공고할 계획이라고 밝혔다. 가덕도신공항 사업이 네 차례 유찰되고 현대건설 컨소시엄과의 수의계약 절차가 중단된 이후 사업 지연 우려가 커진 데 따른 조치다. 정부와 공단은 입찰방식과 공사기간, 사업관리 체계 전반에 대한 기술 검토를 거쳐 사업 재개 방안을 마련했다. 가덕도신공항 공사는 부산 강서구 가덕도 일대 666만9000㎡에 활주로와 방파제 등을 포함한 공항 시설 전반을 건설하는 사업이다. 본래 개항 목표는 2029년 말이었으나, 올 5월 기존 우선협상대상자로 지정된 현대건설 컨소시엄(이하 현대건설)이 해상과 육상을 아우르는 대규모 고난도 공사임을 고려할 때 108개월의 공사 기간이 필요하다는 입장을 고수하자 국토부가 지위를 박탈하면서 착공이 지연되고 있다. 입찰은 턴키 방식으로 추진된다. 해상 연약지반이 두껍게 분포한 가덕도 지역 특성을 고려해 토석 채취, 연약지반 처리, 방파제 설치, 해상 및 육상 매립, 활주로 설치 등 복합 공정을 유기적으로 연계할 수 있도록 시공사의 책임성과 전문성을 강화하기 위한 선택이다. 공사기간은 연약지반 안정화 확보에 중점을 두고 기존 84개월에서 106개월로 연장했다. 정부는 지반 계측을 통해 안정화가 앞당겨질 경우 후속 공정을 신속히 연계해 전체 공기를 탄력적으로 운영한다는 방침이다. 해상공사 장비 제작 기간과 공사용 도로 개설 등 사전 준비 기간도 반영됐다. 공사비는 당초 10조5000억원에서 건설투자 GDP디플레이터 상승률을 적용해 10조7000억원으로 상향 조정된다. 공단은 종합적 사업관리(PgM) 체계 도입을 통해 토목·건축·항행시설 등 복수 프로젝트를 통합 관리하고, 관계기관 협의체를 상시 운영해 안전과 품질을 관리할 계획이다. 정부는 연내 입찰 공고를 거쳐 사업자 선정과 기본설계를 진행하고, 2026년 하반기 우선 시공분 착공을 추진한다. 행정 절차와 공사가 계획대로 진행되면 2035년 개항이 목표다. 공항 접근성 강화를 위한 도로·철도 인프라도 병행 추진한다. 정부와 지방자치단체, 공공기관, 연구기관, 민간 등이 참여하는 거버넌스를 통해 지역 발전 및 북극항로 시대 대응 전략도 함께 마련할 방침이다. 김윤덕 국토부 장관은 "가덕도신공항은 여객·화물 수요를 충분히 처리할 수 있는 관문 공항으로 건설돼야 한다"며 "안전을 최우선 가치로 삼되, 관계기관과 협력해 사업이 최대한 신속히 추진되도록 하겠다"고 말했다. chulsoofriend@newspim.com 2025-11-21 16:00

사진

박철우 서울중앙지검장 취임 [서울=뉴스핌] 김현구 기자 박민경 인턴기자 = '대장동 개발 비리 특혜 사건' 항소포기 논란이 채 가시기도 전 박철우(53·사법연수원 30기) 신임 서울중앙지검장이 21일 취임했다. 항소포기의 지휘 라인에 있던 박 지검장이 중앙지검장으로 오면서, 검찰 안팎에선 불만이 커지는 모습이다. 박 지검장은 이날 오전 9시께 중앙지검으로 첫 출근했다. 그는 출근길에 취재진과 만나 '대장동 수사팀에서는 지검장이 (대검찰청 반부패부장 시절) 항소포기 의견을 전달했다고 주장하는데 이에 대해 어떤 입장인가'라는 질문에 "저에 대해 정확하지 않은 내용이 많이 퍼져있는 것 같다"고 답했다. 단 그는 어떤 내용이 정확하지 않은지에 대해선 "말씀드리기 적절하지 않다"며 답을 피했다. 박철우 서울중앙지검장이 21일 중앙지검 청사 앞에서 취재진 질문에 답하고 있다. [서울=뉴스핌] 박민경 인턴기자 = 2025.11.21 pmk1459@newspim.com 또 '항소포기 사태 당사자의 지검장 부임에 대해 직원들의 반발 목소리가 있다'는 지적에 박 지검장은 "검찰 구성원들이 반발하는 것은 충분히 이해한다"고 말했다. 그러면서도 '충분히 이해하고 공감하면 (항소포기)에 대한 입장을 말해줘야 하는 것 아닌가'라는 질문엔 "아니 이해하고 공감하다고 했지 않은가"라며 다소 신경질적인 반응을 보였다. 그는 이외에 항소포기에 반발한 검사를 징계하는 것에 대한 입장 관련 질문도 "언급하는 것은 적절하지 않은 것 같다"며 답을 피했다. 박 지검장은 취임사를 통해 "요 근래만큼 그동안 쏟아부은 열정이 송두리째 부정당하는 것 같은 박탈감과 자괴감이 드는 시기는 없을 것"이라며 "저 또한 억울한 감정을 부정할 수 없는 게 솔직한 심정"이라고 말하기도 했다. 최근 본인을 둘러싼 논란에 대해 간접적으로 억울함을 호소한 것으로 해석된다. 박 지검장은 대장동 항소포기 논란의 중심에 있는 인물이다. 대장동 항소 기한이 만료된 후 수사·공판팀은 입장문을 통해 "모든 내부 결재 절차가 마무리된 이후인 지난 7일 오후 무렵 갑자기 대검과 중앙지검 지휘부에서 알 수 없는 이유로 수사·공판팀에 항소장 제출을 보류하도록 지시했다"고 밝혔다. 이후 대장동 수사·공판팀을 이끈 강백신 대구고검 검사는 당일 오후 8시45분께 당시 대검 반부패부장이던 박 지검장이 재검토 지휘를 내렸다고 주장했다. 이에 당시 대검 반부패부장이던 박 지검장은 항소포기 관련 지휘에 깊이 관여한 인물로 지목됐다. 애초 항소포기 사태는 당시 검찰총장 직무대행을 맡고 있던 노만석 전 대검 차장이 사의를 표하면서 일단락되고, 항소포기에 반발한 검사장들의 평검사 전보 징계 국면으로 넘어가고 있었다. 하지만 이후 박 지검장이 새롭게 임명되면서 내부 반발은 더욱 커지고 있다. 수도권의 한 고검 검사는 "항소포기 일련의 과정을 봤을 때 구체적인 설명이나 어떠한 언급도 하지 못할 것이라 생각했고 실제로 그랬다"며 "수사팀은 물론 중앙지검 내부 반감이 큰데, 어떻게 조직을 안정화하겠다는 것인지 의문"이라고 지적했다. 재경지검의 한 부장검사도 "조직에 칼을 꽂은 공으로 좋은 자리를 차지한 사람이 어떻게 조직을 안정화하겠다는 것인가"라며 "내부 반발만 더욱 커질뿐이다. 제대로 리더십을 발휘할 수 있을 거라고 전혀 기대되지 않는다"고 강하게 비판했다. hyun9@newspim.com 2025-11-21 14:45