[뉴스핌=조윤선 기자] 중국의 국부펀드 중국투자공사(中投 CIC)가 최근들어 해외 투자 실적이 부진했던 가운데 중국 외환관리국(SAFE)이 미국 전문 투자 부처를 설립해 학계에선 CIC와의 경쟁 구도를 형성하게 될 것이라며 높은 관심을 보이고 있다.

중국 매일경제신문(每日經濟新聞)에 따르면 중국의 외환보유고를 관리하는 국가 외환관리국이 미국 국채 외에 사모투자펀드나 부동산 등 투자 대상 다양화를 위해 최근 미국 뉴욕 맨해튼 5번가에 새 사무소를 개설한 것으로 알려졌다.

칭화(清華)대와 중앙재경(中央財經)대를 비롯한 중국 학계에서는 외환관리국이 설립한 새 사무소와 CIC의 해외 투자 종목이 겹칠 것으로 예상돼 향후 양측의 경쟁이 불가피할 전망이라고 내다봤다.

하지만 일각에서는 투자 효율 제고를 위해서라도 경쟁 상대의 등장은 하등 나쁠게 없다고 주장하고 있다. 다만 외환관리국은 리스크가 적은 투자에 주력할 것으로 전망된다고 전문가들은 분석했다.

◇경쟁체제는 좋은 자극제

CIC의 2011년 실적보고서에 따르면 현재 CIC는 영국과 러시아, 브라질, 남아프리카, 호주 등 국가에 투자하고 있다. 이 중 북미지역 투자 비중이 43.8%로 가장 크고 아시아태평양 지역이 29.6%, 유럽이 20.6%의 비중을 차지한다. 또한 분야 별로는 금융과 자원에 대한 투자 비중이 각각 19%와 14%로 가장 높다.

근래 CIC의 해외 투자를 살펴보면 2011년 프랑스의 천연가스 개발업체인 GDF수에즈(GDF Suez)에 31억5000만 달러를 투자, 트리니다드토바고의 천연가스 업체인 애틀란타 액화천연가스(Atlanta LNG)에 8억5000만 달러를 투자했으며, 앞서 2010년에는 미국 에너지 업체인 AES 코퍼레이션에 16억 달러를 투자한 바 있다. 2009년에는 캐나다 광산업체 텍(Teck)에 15억 달러를, 2007년엔 미국 모건스탠리에 56억 달러를 투자했다.

이같이 최근들어 CIC가 대규모 해외 투자에 나서면서 2011년 실적보고서에서 CIC의 총 자산은 4820억 달러로 불어났으나 수익률은 오히려 떨어졌다.  2007년 설립 이래 6년간 CIC의 해외투자 평균 수익률은 3.8%였다.

하지만 2011년 영업 비용이 전년보다 2배 가량 늘어났고 해외 투자 수익률도 4년만에 가장 낮은 -4.3%를 나타내면서 2007~2011년 CIC의 모건스탠리 투자와 블랙스톤 그룹 투자는 모두 적자를 낸 것으로 알려졌다.

이에 따라 당시 CIC 회장을 맡고 있었던 러우지웨이(樓繼偉·현 중국 재정부장)는 투자 구조 최적화와 유연성 확대에 나서면서 다양한 업종에 대한 직접투자, 사모펀드, 에너지 자원, 부동산, 인프라 등 장기 자산 투자를 강조하고 나섰다. CIC는 2012년 10.6%의 수익률을 기록하며 극적인 실적반등을 이뤘다.

CIC에 이어 외환관리국도 이런 부동산 사모펀드 분야 투자를 전담하는 미국 사무소를 개설함으로써 한편에서는  CIC와 외환관리국간의 업무 분담이 모호해졌다는 주장도 제기됐다.

그러나 시난(西南)증권 수석금융 연구원 푸리춘(付立春)은  외환관리국과 CIC가 경쟁 구도를 형성하게 되는 것은 좋은 일이라고 지적했다. CIC와 외환관리국이 실적 경쟁을 벌이는 속에서 CIC가 더 적극적인 태도로 해외 투자에 임할 것이고 투자 효과와 실적을 서로 대조해 볼 수 있다는 것.

푸리춘은 "실적이 두 기관의 명예와 명성에 직접적인 영향을 미치는 만큼 실적 달성에 대한 부담이 커질 것으로 예상된다"고 말했다.

하지만 일각에서는 CIC와 외환관리국의 투자 업무가 겹칠 가능성도 있지만 해외 시장은 매우 넓어 치열한 경쟁을 벌일 가능성은 적다며 오히려 서로 협력해 더 좋은 기회를 만들어 낼 수도 있다는 의견도 제시됐다.

◇  '실탄' 마련이 새 과제, 외환국과의 연할분담도   

글로벌 최대 투자기관중 하나인 CIC는 외환관리국에 비해 상대적으로 자금조달이 여의치 못한 상황이다.   CIC의 해외투자 금액은  2011년 이후 2000억 달러에 근접하면서 CIC 설립 당시 해외투자에 배분한 자금을 거의 소진했다.  

2011년 국가외환관리국이 CIC에 300억 달러를 긴급수혈하기는 했지만, 투자자금 조달 체제 구축은 CIC가 해결해야 할 중대과제로 지적되고 있다.

무엇보다 최근들어 국가외환관리국이  독자적으로 해외투자에 적극 나서면서 CIC와 경쟁구도가 점점 확연해지고 있는 것이 주목을 끌고 있다. 

가오시칭 현 사장은 이에대해  "싱가포르, 스웨덴, 네덜란드 등 다수의 선진국가는 2개 이상의 국부펀드를 운용하고 있다"면서 "CIC와 외환관리국 모두 국가의 자산 가치 확대라는 공동의 목표를 갖고 활동하기 때문에 두 기구 사이의 경쟁은 우려할 필요가 없다"고 밝혔다.

그러나 중국의 일부 경제 전문가는 중국이 해외투자에 있어서 CIC와 외환관리국의 역할에 경계선을 설정할 필요가 있다고 지적했다. 

중국 사회과학원 국제금융연구센터 장밍(張明) 부주임은 "외환관리 시스템을 통합관리 할 필요가 있다"면서 "외환관리국은 안전 자산에, CIC는 수익성이 높은 자산에 투자하는 방식으로 '교통 정리'를 할 수 있다"고 덧붙였다.

◇바빠지는 인사이동

CIC의 최근 공고문에 따르면 국무원이 5월 17일 CIC의 감독이사회 의장에 리샤오펑(李曉鵬·54) 공상은행(ICBC) 부회장을 지명한 것으로 알려졌다. 진리췬(金立群) 감독이사회 의장 임기가 끝남에 따라 리샤오펑 ICBC 부회장이 새 의장으로 영입된 것.

앞서 CIC의 중요 인사이동을 살펴보면 지난 2011년 7월에는 장훙리(張弘力)가 CIC 집행이사직과 부총경리 직에서 물러났고 가오시칭(高西慶) CIC 총경리도 최고투자책임자(CIO)직을 더 이상 겸직하지 않는 것으로 전해졌다. 2011년 CIC는 리커핑(李克平)을 CIC의 최고 투자책임자로 임명했다.

경제전문가들은 최근 CIC의 잇따른 인사변동이 CIC 내부 구조 조정에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 예상되나 조정 방향을 예상하긴 어렵다며, 국유 체제에서 관리되는 CIC의 특성상 아무리 잘해도 비판과 지적을 면하기 어려워 구조 조정이 쉽지만은 않다고 설명했다.
 




[뉴스핌 Newspim] 조윤선 기자 (yoonsun@newspim.com)